Enciclopedia de los Municipios de México
ESTADO DE JALISCO
TOTOTLÁN
NOMENCLATURA
Denominación
Tototlán

Toponimia

Su nombre significa: lugar de pájaros o lugar donde abundan los pájaros. Su fundación data del año de 1210, siendo sus primeros pobladores los olmecas que perdieron sus tierras a manos del rey Xitecomotl, que era el rey de Coinan.

Escudo

En marzo de 1987 el Ayuntamiento en funciones lanzó una convocatoria a los habitantes del municipio para le elaboración del escudo de armas municipal. De este concurso resultó ganador el blasón diseñado por Pedro Torres Zermeño y Mario Ochoa Flores.

En el escudo se aprecian los siguientes elementos: se anota la fecha en que los españoles llegaron al Valle de Coinan, en el año de 1530. Contiene un pájaro porque la palabra “Tototlán” proviene del náhuatl “Tototl”- pájaro y Tlán- lugar, o sea lugar de pájaros.

Se plasmó un nopal y un maguey, en alusión a que el maguey se siembra en abundancia en el municipio y el nopal crece silvestre. El campo verde bañado por la luz del sol matutino en alusión a la nueva cosecha. Se ilustra también el Templo de San Agustín en honor al Señor de la Salud, santo patrono del municipio.

El escudo fue aprobado oficialmente en sesión de Cabildo, el 21 de marzo de 1987.


HISTORIA
Reseña Histórica
El señorío de Coinan o Tototlán estaba limitado al sur por el reino tarasco y al norte por los cacicazgos autónomos de Acatic y Tepatitlán. Coinan tenía como señoríos tributarios a Atotonilco (El Alto), Ocotlán y Los Ayos (Ayotlán y Ayo el Grande, Guanajuato).

El 20 de febrero de 1530, Nuño de Guzmán llega a dos leguas de Tototlán o Coinan, enviando a Chirinos y a Barrios a reconocer el terreno, al verlos los habitantes del lugar, huyeron dejando la población desierta en manos de los extranjeros.

Ante el hecho, Nuño de Guzmán tomó el poblado sin enfrentar a nadie, excepción hecha del escuadrón comandado por Oñate, quien tuvo que enfrentar a 100 indios que le hirieron a 3 soldados y 2 caballos a cambio de varias vidas y 500 prisioneros, entre ellos mujeres y niños.

La terrible rivalidad de los tarascos con los habitantes de Coinan, que dio lugar a numerosos incendios en la populosa ciudad, obligó a Guzmán fijar su campamento fuera de la población estableciendo que aquel que fuera sorprendido quemando el pueblo, sería condenado a muerte.

El día 25 de febrero, Guzmán sale a la provincia de Chicoahuatenco (hoy La Barca), donde aprendió a más de mil indios, entre hombres, mujeres y niños fugitivos de Coinan, para trasladarse de ahí a Cuitzeo.

Después de su conquista, los pueblos de Tototlán y Ocotlán les fueron cedidos los religiosos agustinos, quienes al ver la exuberante vegetación y la abundancia de agua en el Valle de Coinan, solicitaron permiso a la Real Audiencia de Nueva Galicia para fundar el pueblo de Tototlán.

Con la fundación del pueblo, el Conde de Cuatro Ciénagas se adueñó de una extensión territorial que llegó hasta Puente Grande, lo que dio lugar a que sus moradores sufrieron la falta de tierras para sembrar y agostar a sus animales, esto orilló a la Audiencia de Nueva Galicia a gestionar, ante el rey de España, tierras para los moradores de Tototlán. Felipe II accedió a la petición ordenando se les dotara con tierras que midieran 5,000 varas de circunferencia, partiendo de la puerta del atrio del templo de San Agustín.

El 26 de octubre de 1541, durante la Gran Rebelión, los indios se enfrascaron en duro combate contra los conquistadores, lo cual orilló al Virrey Antonio de Mendoza a ir a Coinan con tropas de apoyo a la Nueva Galicia, lo que dio como resultado, después de cuatro horas, que los indios se retiraran derrotados.

Desde 1825 Tototlán perteneció al 3er. Cantón de La Barca, apareciendo desde esa fecha con categoría de pueblo con Ayuntamiento.

Se desconoce el decreto por el cual se creó este municipio, pero ya en el del 9 de julio de 1875 se menciona como tal.

El decreto número 301, publicado el 27 de abril de 1888, establece sus límites.

Personajes Ilustres
Sabás Lomelí General
Eleno García Ramos Educador
Everardo López Alcocer Obispo
J. Jesús Becerra G Doctor, poeta y novelista
Felipe de Jesús González Presbítero y benefactor
Teodosio R. Guevara Profesor
Everardo Macías Doctor
Angela Contreras Barrera Maestra de piano


Cronología de Hechos Históricos
1210 Fundación prehispánica de Tototlán.
1530 El 20 de febrero, llegó a esta región el capitán español Nuño Beltrán de Guzmán con sus huestes.
1541 El 26 de octubre, el virrey Antonio de Mendoza, al frente de un numeroso ejército, combatió a los indios de Coinan que se encontraban fortificados en un cerro.
1863 Durante la Intervención Francesa, en el cerro del Rincón de los Sabinos, fue ganada una escaramuza por el general Sabás Lomelí y su ejército a los franceses.
1868 Construcción del edificio de la presidencia municipal en terreno donado, en la época colonial, por el rey de España, Carlos IV.
1878 Se construye el arbotante o pila que se encuentra al centro de la plaza.
1890 Construcción del Templo Parroquial.
1913 El 13 de enero, por decreto número 1 542, el municipio de Tototlán pierde la comisaría de Zapotlán del Rey que se erigió en municipalidad.
1926- 1929 Tototlán se vio envuelto en la rebelión cristera, desde el 11 de enero de 1926 a junio de 1929, fue escenario de batallas y escaramuzas.


MEDIO FÍSICO
Descripción Geográfica
Situación

El municipio de Tototlán se localiza al centro oriente del estado, en las coordenadas 20º 05' 00'' a los 20° 38’ 15” de latitud norte y 102º 39' 00'' a los 102° 52’ 10” de longitud oeste, a una altura de 1 800 metros sobre el nivel del mar.

Delimitación

Limita al norte con Tepatitlán de Morelos, al sur con Zapotlán del Rey y Ocotlán, al oriente con Atotonilco el Alto y al poniente con Zapotlanejo.
Fuente: Los municipios de Jalisco. Enciclopedia los Municipios de México, Secretaría de Gobernación y Gobierno del Estado de Jalisco, 1988.

Extensión

Su extensión territorial es de 292.85 kilómetros cuadrados.

Datos Físicos

Relieve

Geología.- Los terrenos del municipio pertenecen al período cuaternario, y están compuestos por suelos aluvial, residual y lacustre.

Topografía.- En general el municipio presenta perfiles planos, con pocas áreas accidentadas. Las tierras planas son las de mayor proporción, seguidas de lomas y faldas, y solamente una mínima parte es terreno accidentado. Las montañas que rodean la población son de regular altura, siendo las principales: la Mesa del Campeador, situada al noreste de la cabecera; el Cerro del Picacho, al noreste; y las Mesas de Salcedo y Tanques al suroeste. Además, la cabecera se encuentra rodeada por los cerros: Agua Caliente, El Rincón, Tierras Coloradas, San Miguel, Guamúchil y El Puerto.

Clima

El clima que predomina se clasifica en semiseco con otoño e invierno semicálido, sin cambio térmico invernal bien definido. La temperatura media anual es de 20.1° C y tiene una precipitación media anual de 820.8 milímetros, con régimen de lluvias en los meses de junio a octubre. Los vientos dominantes son en dirección variable. El promedio de días con heladas al año es de 12.7.

Hidrografía

El municipio pertenece a la cuenca hidrológica Lerma- Chapala- Santiago, subcuenca Río Verde- Atotonilco; sus principales arroyos son: Los Morales, Los Sabinos, Prieto, Pícaro, Pinuela, Plan Zula, Las Raíces, Tepetates y Pozo Blanco. Existe el manantial la Caja de Agua, las presas de Coina y San Isidro; y bordos más o menos importantes utilizados tanto en pequeños riegos como para abrevaderos. Actualmente, se encuentra en funcionamiento la presa de Garabatos que abastece gran parte de tierras de riego (aproximadamente 2 mil hectáreas de tierras de riego).

Suelos

Los suelos dominantes pertenecen al tipo vertisol pélico y feozem háplico; y como suelos asociados se encuentran el litosol y luvisol férrico.

Vegetación

La vegetación es variada en todo el municipio, pero existen principalmente aquellas resistentes a la sequía, como son la biznaga, cactus, nopal, pirul y maguey.

Fauna

En lo tocante a la fauna, la variedad de animales que predomina es el conejo, tlacuache, mapache, zorrillo y liebre.

Recursos Naturales

La riqueza natural con que cuenta el municipio está representada por 2,100 hectáreas de bosque, donde predominan especies de biznaga, nopal, pirul y maguey, principalmente. Sus recursos minerales son yacimientos de materiales para construcción.

Uso del Suelo

La mayor parte del suelo tiene un uso agrícola y la tenencia de la tierra corresponde a la propiedad privada.


PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO
Grupos Étnicos
Población Indígena 1995.
Población indígena Porcentaje en el municipio Principal lengua indígena
8 0.04 Insuficientemente Especificado


De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del 2005, en el municipio habitan un total de 20 personas que hablan alguna lengua indígena

Evolución Demográfica

Tasa media anual de crecimiento.
Periodo Porcentaje
1970 – 1980 0.97
1980 – 1990 0.72
1990 - 1995 1.1 %
1990 - 2000* 0.45 %*
* Fuente: H. Ayuntamiento de Tototlán, Jalisco, 1998-2000

Incremento de Habitantes
Periodo Incremento +/Decremento - Incremento relativo
1980 – 1990 1,298 7.45%
1990 – 1995 1,102 5.88%


Categoría Migratoria 1990
Fuerte expulsión


Población por sexo y porcentaje respecto al total del estado y al país.
1
9
8
0 Población Porcentaje
Sexo Cantidad Respecto al estado Respecto al país
Hombre 8,573 0.40 0.026
Mujer 8,846 0.40 0.026
Total 17,419 0.39 0.02

1
9
9
0 Población Porcentaje
Sexo Cantidad Respecto al estado Respecto al país
Hombre 9,118 0.36 0.023
Mujer 9,599 0.35 0.023
Total 18,717 0.35 0.02

1
9
9
5 Población Porcentaje
Sexo Cantidad Respecto al estado Respecto al país
Hombre 9,619 0.32 0.02
Mujer 10,200 0.33 0.02
Total 19,819 0.33 0.02

2
0
0
0 Sexo Población Porcentaje
Respecto al estado Respecto al país
Hombre 9,528
Mujer 10,030
Total 19,558
* Fuente: H. Ayuntamiento de Tototlán, Jalisco, 1998-2000

Población por grupos de edad
Grupos de Edad Habitantes
1980 1990 1995
De 0 a 14 años 8,084 7,698 7,455
De 15 a 64 años 7,915 9,939 11,169
Mayores de 65 años 839 1,044 1,175
No especificado 581 36 20


Densidad Poblacional
Año Habitantes por km2
1980 59.48
1990 63.91
1995 67.67
2000 * 64.19
* Fuente: H. Ayuntamiento de Tototlán, Jalisco, 1998-2000

Porcentaje de población urbana y rural del municipio
Año Porcentaje de población
Urbana Rural
1980 48.57 51.42
1990 49.19 50.80
1995 51.67 48.32
2000 48.38 * 51.62*


Indice de Desarrollo Socioeconómico 1988
Indice 1.735
Posición 020


Grado de Marginación
Alto


Distribución de la población 1990.
Localidades de
(Rango de Habitantes) Número Porcentaje respecto al total de la población
Localidades Habitantes
1 a 99 30 829 4.42
100 a 499 21 4,839 25.85
500 a 999 4 2,795 14.93
1,000 a 1,999 1 1,047 5.59
2,000 a 2,499
2,500 a 4,999
5,000 a 9,999 1 9,207 49.19
10,000 a 14,999
15,000 a 19,999
20,000 a 49,999
50,000 a 99,999
100,000 a 499,999
500,000 a 999,999
1 Millón y más


Distribución de la población 1995.
Localidades de
(Rango de Habitantes) Número Porcentaje respecto al total de la población
Localidades Habitantes
1 a 99 70 1,257 6.3
100 a 499 20 4,610 23.2
500 a 999 5 3,710 18.7
1,000 a 1,999
2,000 a 2,499
2,500 a 4,999
5,000 a 9,999
10,000 a 14,999 1 10,242 51.6
15,000 a 19,999
20,000 a 49,999
50,000 a 99,999
100,000 a 499,999
500,000 a 999,999
1 Millón y más


Población de la Cabecera Municipal.
Año Habitantes Porcentaje respecto a la población del municipio
1980 8,461 48.57
1990 9,207 49.19
1995 10,242 51.67


De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del 2005, el municipio cuenta con un total de 19,710 habitantes.

Religión

La religión que predomina en el municipio es la católica.


INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y DE COMUNICACIONES
Educación
Población Alfabeta y Analfabeta.
Concepto Año Población Porcentaje en relación con la población total
Alfabeta 1980 6,616 37.98
1990 9,266 49.50
1995* 10,492 84.99
Analfabeta 1980 2,138 12.27
1990 1,701 9.08
1995* 1,846 14.95
*Porcentaje en relación con la población de 15 años y más

Población con primaria terminada 1990 y 2000*
Población con primaria terminada
Año Población Porcentaje respecto de la población alfabeta
1990 2,840 30.64
2000* 3,911* 33.33*
Fuente: H. Ayuntamiento de Tototlán, Jalisco, 1998-2000

Número de escuelas, alumnos y profesores, ciclos 89/90 y 97/98*
Nivel escolar Escuelas Alumnos Profesores
89/90 97/98* 89/90 97/98* 89/90 97/98*
Preescolar 14 12 608 536 26 25
Primaria 41 37 4,265 3,430 144 137
Secundaria 1 1 99 99 11 11
Capacitación para el trabajo 1 50 7
Educación especial 1 50 7
Profesional medio
Preparatoria 1 s.d. s.d.
*Fuente: H. Ayuntamiento de Tototlán, Jalisco, 1998-2000

Salud

La atención a la salud es prestada en el municipio por la Secretaría de Salud del gobierno estatal, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y algunas clínicas y médicos particulares.

El renglón de bienestar social es atendido en sus diferentes vertientes por el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), a través del Comité Municipal.

Abasto

El abasto es cubierto básicamente por 216 tiendas de abarrotes y comercios al por menor que se distribuyen en el municipio.

En la cabecera municipal existe 1 mercado público de 40 locales, lo que convierte a esta población en abastecedora de localidades más pequeñas.

Deporte

El municipio cuenta con centros deportivos que tienen en su conjunto instalaciones adecuadas para la práctica de diversos deportes: fútbol, voleibol, basquetbolo y juegos infantiles.

Respecto a cultura y recreación, se cuenta con una infraestructura dotada de plaza cívica, parques y jardines, lienzo charro, biblioteca, palenque y centros recreativo.

Vivienda

La tenencia de la vivienda es fundamentalmente privada. Cuentan con los servicios de energía eléctrica, agua entubada y drenaje. El tipo de construcción es con base a teja, loza de concreto o bóveda de ladrillo en los techos y adobe, tabique o bloc en los muros.
Viviendas Número de viviendas Porcentaje en total de viviendas
1990 1995 1990 1995
Viviendas totales 3,569 4,004
Con agua entubada 2,813 3,347 78.81 83.5
Con agua entubada y drenaje 2,471 3,194 69.23 79.7
Con energía eléctrica 3,266 3,870 91.51 96.6


De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del 2005, en el municipio cuentan con un total de 4,745 viviendas de las cuales 4,620 son particulares.

Servicios Públicos

El municipio ofrece a sus habitantes los servicios de alumbrado público, mercados, rastros, estacionamientos, cementerios, vialidad, aseo público, seguridad pública, parques, jardines y centros deportivos.

En lo que concierne a servicios básicos el 83.5% de los habitantes disponen de agua potable; el 79.7% de alcantarillado y el 96.6% de energía eléctrica.

Medios de Comunicación

El municipio cuenta con correo, telégrafo, teléfono, fax, señales de radio y televisión y radiotelefonía.

Vías de Comunicación

La comunicación terrestre se efectúa por la carretera Guadalajara- México (vía corta), que atraviesa el municipio, y por el ramal Ocotlán- Tototlán, que le permite el acceso a la carretera Santa Rosa- La Barca. Cuenta con una red de caminos revestidos de terracería y rurales que comunican a las localidades. La transportación terrestre foránea se realiza en autobuses directos y de paso. La transportación urbana y rural se lleva a cabo en vehículos de alquiler y particulares.


ACTIVIDAD ECONÓMICA
Principales Sectores, Productos y Servicios.
Agricultura

Destacan los cultivos de maíz, sorgo, trigo, garbanzo, avena y jitomate.

Ganadería

Se cría ganado bovino de carne y leche, porcino, caprino y colmenas.

Industria

Las principales ramas industriales son la fabricación de tequila y de productos lácteos.

Turismo

Cuenta con atractivos turísticos de carácter religioso como son: la Capilla de San Ignacio, de estilo colonial; el Templo de San Agustín, que se inició a fines del siglo pasado y es de estilo romano. Asimismo, tiene atractivos naturales como los bosques localizados en Los Llanitos y los paisajes de los ejidos de La Isla y Yerbabuena.

Pesca

Se captura carpa y bagre para consumo local.

Comercio

Predominan los giros dedicados a la venta de productos de primera necesidad y los comercios mixtos que venden artículos diversos.

Servicios

Se ofrecen servicios financieros, profesionales, técnicos, comunales, sociales, turísticos, personales y de mantenimiento.

Población Económicamente Activa por Sector
Sector Personas Porcentaje respecto a la PEA total 1990
Primario 3,234 63.37
Secundario 732 14.34
Terciario 885 17.34
Población desocupada 125 2.44
No especificada 2.51


Población económicamente activa e inactiva y porcentaje respecto a la población total del municipio
Año Población Económicamente Activa Población Económicamente Inactiva
Personas Porcentaje Personas Porcentaje
1980 4,852 27.85 5,443 31.24
1990 5,103 27.26 7,333 39.17


Tasa de participación económica 1990
PEA/Población mayor de 12 años: 40.20 %

Tasa de ocupación 1990
Población ocupada/PEA: 97. 55%

Población ocupada por rama de actividad 1990
Total PEA ocupada Personas Porcentaje
Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca
Minería
Extracción de Petróleo y Gas
Industria Manufacturera
Electricidad y Agua
Construcción
Comercio
Transporte y Comunicación
Servicios Financiero, Profesionistas y Técnicos
Administración Pública y Defensa
Servicios Comunales, Sociales, Personales y Mantenimiento
Servicios de Restaurantes y Hoteles
No Especificado 3,234
2
3
472
13
242
292
80
39
52
340
82
127 64.96
0.04
0.06
9.48
0.26
4.86
5.86
1.60
0.78
1.04
6.83
1.64
2.55


Principales actividades económicas del municipio (de acuerdo a la población ocupada).
Sector primario Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca (1)
Sector secundario
(Industria) Extractiva
Manufacturera
Construcción
Electricidad y Agua (10)
(3)
(5)
(9)
Sector terciario
(Servicio) Comercio
Transporte y Comunicaciones
Turismo
Administración pública
Otros. (4)
(7)
(6)
(8)
(2)


ATRACTIVOS CULTURALES Y TURÍSTICOS
Monumentos Históricos
Arquitectónicos

Presidencia Municipal.- Este edificio data de 1868 y presenta motivos de estilo colonial.

El Templo de San Agustín.- De estilo romano, data de finales del siglo XIX (1890).

La pila.- Se encuentra en el centro de la plaza principal, fue construida en 1878.

Obras de Arte

Literatura y Poesía
Destacan las obras del Dr. J. Jesús Becerra: "El dólar viene del Norte", "Juan Cercas", "20 años no es una vida" y "Rosa de Fuego". También destacan sus poemas: "Semblanzas de mi pueblo" y "Execración a la bomba atómica".

Fiestas, Danzas y Tradiciones

Fiestas Populares

Las fiestas del Señor de la Salud.- Se celebran durante ocho días anteriores al jueves de la Ascensión con procesiones, serenatas, bailes populares, peleas de gallos, fuegos artificiales y juegos mecánicos. El viernes siguiente al día de la Ascensión hay carros alegóricos y adornos en las principales calles.

Fiestas Patrias.- Se festejan con singular entusiasmo en el mes de septiembre.

Tradiciones y Costumbres

Serenata de la Banda Municipal.- Todos los días jueves y domingos se celebra en la plaza principal.

Día de Muertos.- Se lleva a cabo el día 2 de noviembre; se acostumbra visitar el cementerio municipal para recordar a los difuntos.

Artesanías

Los principales trabajos artesanales son los bordados y deshilados.

Gastronomía

De sus alimentos destacan los tamales, atole, pozole, enchiladas y quesadillas. De sus bebidas, el famoso tequila.


GOBIERNO
Principales Localidades
Nombre Población
(Año/habitantes)
1990 1995 2000
Cabecera Municipal 9,207 10,242 9,621
San Isidro 1,047 862 1,049
Nueva Refugio de Afuera 841 949 878
San Agustín 652 681
Las Carrozas 657
Ramblas Chico 529 651 552
* Fuente: H. Ayuntamiento de Tototlán, Jalisco, 1998-2000
Caracterización del Ayuntamiento

La Ley Electoral del Estado de Jalisco dedica un capítulo a las normas que habrán de observarse en la elección e integración de los Ayuntamientos de la entidad.

En su artículo 37 señala: “Los ayuntamientos de cada municipio del estado se integrarán por un presidente municipal, un vicepresidente y el número de regidores de mayoría relativa y de representación proporcional que se señalan en el presente capítulo. Para los efectos de esta Ley, se entenderá que todos los integrantes del cabildo tienen el carácter de regidores, munícipes o ediles...”

Para determinar el número de regidores que integrarán a cada Ayuntamiento, el artículo 42 de la Ley Electoral del Estado de Jalisco, dispone que: “La distribución de los regidores de mayoría relativa y de representación proporcional por cada ayuntamiento se sujetará a las siguientes bases:

I. En los municipios en que la población no exceda de treinta mil habitantes se elegirán siete regidores por el principio de mayoría relativa y dos de representación proporcional;
II. En los municipios cuya población exceda de treinta mil, pero no de sesenta mil habitantes, se elegirán ocho regidores por el principio de mayoría relativa y hasta tres regidores de representación proporcional;
III. En los municipios en que la población exceda de sesenta mil, pero no de noventa mil habitantes, se elegirán diez regidores por el principio de mayoría relativa y hasta cuatro regidores de representación proporcional;
IV. En los municipios en que la población exceda de noventa mil, pero no de quinientos mil habitantes, se elegirán once regidores por el principio de mayoría relativa y hasta cinco regidores de representación proporcional, y
V. En los municipios en que la población exceda de quinientos mil habitantes, se elegirán trece regidores por el principio de mayoría relativa y hasta siete de representación proporcional.”

Con base en estas disposiciones, la integración, en términos cuantitativos, del Cabildo que actualmente se encuentra en funciones en Tototlán, es la siguiente:

Número de Regidores de Mayoría Relativa (incluye al Presidente y al Vicepresidente): 7

Número de Regidores de Representación Proporcional: 2

Con relación a las comisiones que habrán de integrarse en el cabildo para el desempeño de sus funciones, la Ley Orgánica Municipal del Estado de Jalisco señala que “... para el estudio, vigilancia y atención de los diversos asuntos que corresponde conocer a los ayuntamientos, se nombrarán comisiones permanentes y transitorias, cuyo desempeño será unipersonal o colegiado. Estas comisiones no tendrán facultades ejecutivas”. (Art.19)

En el artículo 20, se señala que “... las comisiones permanentes serán, por lo menos: Gobernación; Hacienda; Presupuesto y Vehículos; Reglamentos; Justicia; Derechos Humanos; Puntos Constitucionales y Redacción y Estilo; Inspección y Vigilancia; Seguridad Pública y Tránsito; Asistencia Social; Salubridad e Higiene; Ecología, Saneamiento y Acción contra la Contaminación Ambiental; Educación Pública; Festividades Cívicas; Turismo; Promoción Cultural; Promoción y Fomento Agropecuario y Forestal; Habitación Popular; Obras Públicas; Agua y Alcantarillado; Mercado, Comercio y Abasto; Planeación Socioeconómica y Urbana; Promoción y Desarrollo Económico; Alumbrado Público; Nomenclatura, Calles y Calzadas; Rastro; Cementerios; Aseo Público; Espectáculos; Difusión y Prensa; Parques; Jardines y Ornatos; Deportes; Reclusorios; y Protección Civil.”

Asimismo se establece que además de las comisiones permanentes ya mencionadas “... podrán crearse otras permanentes y las transitorias que requieran las necesidades del municipio, previo acuerdo de Cabildo.” (artículo 21)

En el articulado de la misma Ley se contempla, como una de las facultades del Ayuntamiento, la forma en que se hará la distribución de las comisiones entre los regidores que integran el Cabildo. Al respecto, el artículo 39 fracción II numeral 10, señala lo siguiente: “Distribuir al presidente municipal, al vicepresidente y a los demás regidores, las comisiones permanentes, unitarias o colegiadas, para la atención de los diversos asuntos del Municipio, y conferir eventualmente, a los munícipes, las comisiones específicas, unitarias o colegiadas, en relación con los servicios y atribuciones municipales. La distribución se hará a propuesta del presidente municipal; “

Organización y Estructura de la Administración Pública Municipal

El presente es un organigrama tipo que describe, de manera genérica, la integración del Ayuntamiento considerando las unidades administrativas y de gobierno que señala la Ley Orgánica Municipal del Estado de Jalisco.

Funciones

Secretaría
Secretaría de Actas del Ayuntamiento. Salud.
Atención de audiencia. Trabajo Social.
Asuntos Políticos. Panteones.
Junta Municipal de Reclutamiento. Limpia.
Acción Cívica. Seguridad Pública.
Jurídico y Aplicación de Reglamentos. Centro de Rehabilitación Municipal.
Archivo y correspondencia. Desarrollo Urbano.
Educación cultura y deportes.


Sindicatura

Defender los intereses municipales.
Representar al Ayuntamiento en los litigios y controversias.
Funciones del Ministerio Público.

Delegados y Agentes Municipales

Delegados

Representación política y administrativa del Ayuntamiento en sus localidades.
Cumplir y hacer cumplir el Bando de Policía y Buen Gobierno, reglamentos municipales, circulares y demás disposiciones de carácter general dentro de su localidad.
Auxiliar a las autoridades federales, estatales y municipales en el cumplimiento de sus atribuciones.
Fungir como oficial del registro civil y en su caso como agente del ministerio público.
Rendir al Ayuntamiento las cuentas relacionadas con el movimiento de fondos de la delegación.
Levantar el censo de contribuyentes municipales.
Promover la educación en su comunidad.
Promover el establecimiento y prestación de servicios públicos en la localidad.
Informar al ayuntamiento de cualquier alteración al orden público, así como de las medidas correctivas tomadas al respecto.
Hacer cumplir las disposiciones sobre la venta y consumo de bebidas alcohólicas en el estado.

Agentes

Cumplir y hacer cumplir, en su demarcación, las leyes y reglamentos municipales.
Vigilar, dentro de su esfera administrativa, del orden, la moral y las buenas costumbres.
Cuidar de la seguridad de la persona y bienes de los habitantes.
Comunicar a las autoridades competentes, lo hechos que ocurran en las agencias.
Fungir, en su caso, como agente del ministerio público.

Oficialía Mayor

Coordinación de labores de los servidores públicos municipales.
Capacitación para servidores públicos municipales.
Sistemas de organización y control administrativo.
Selección de personal.
Banco de recursos humanos.
Agilizar prestaciones para los servidores públicos municipales.

Tesorería

Recaudación de los ingresos que corresponden al municipio conforme lo establece la Ley de Hacienda y la Ley de Ingresos Municipales.
Manejo de los fondos y valores con estricto apego al presupuesto de egresos.
Programar y coordinar las actividades relacionadas con la recaudación, contabilidad y gastos del ayuntamiento.
Formar y conservar un inventario detallado de los bienes muebles propiedad del municipio.
Llevar un registro de todos los bienes inmuebles incorporados a un servicio público.

Autoridades Auxiliares

Con el fin de que las acciones del ayuntamiento lleguen a todo el territorio municipal, los gobiernos locales habrán de realizarlas a través de autoridades auxiliares, las cuales actuarán en cada localidad como representantes administrativos y políticos del ayuntamiento.

Para el caso de Jalisco, esta responsabilidad recae en las figuras de los delegados y agentes municipales.

El nombramiento de delegados y agentes municipales en los poblados que no sean cabeceras de municipio, es una facultad que la Ley Orgánica Municipal otorga a los Ayuntamientos (artículo 39, fracción II, numeral 9).

La Ley Orgánica Municipal del Estado de Jalisco en su Título Tercero, capítulo VII determina que los delegados municipales serán designados por el Cabildo y removidos por causa justificada, con audiencia de éstos. Para nombrarlos, la corporación municipal, al entrar en funciones, consultará a los vecinos de la delegación de que se trate, en la forma que aquella determine, sobre las personas idóneas que deban desempeñar estos cargos. (artículo 65)

Para el caso de los agentes municipales, éstos serán nombrados y removidos por causa justificada, por el Cabildo, a propuesta del presidente municipal. (artículo 67)

Para ser delegado o agente municipal, la Ley Orgánica Municipal establece, en su artículo 68, los siguientes requisitos:

I. Ser Ciudadano mexicano
II. Estar en pleno uso de sus derechos civiles y políticos
III. Ser persona de reconocida moralidad y tener un modo honesto de vivir;
IV. Saber leer y escribir, y
V. Ser originario o, por lo menos, tener tres años de residencia en el lugar en donde deba ejercer estas funciones.

Se dispone que los delegados y agentes municipales sólo podrán ejercer sus funciones, dentro de los límites territoriales de la jurisdicción para la que hubiesen sido designados.

Las obligaciones y facultades de los delegados municipales son las siguientes:

I. “Son obligaciones:

1. Cumplir y hacer cumplir las leyes federales y locales, así como los acuerdos que le comunique la presidencia municipal;
2. Cuidar, dentro de su jurisdicción, del orden, de la seguridad de las personas y de sus intereses;
3. Promover la construcción de obras de utilidad pública y de interés social, así como, la conservación de las existentes, procurando mantener arregladas y transitables, las calles y avenidas y, en general, todos los sitios públicos;
4. Rendir, mensualmente, al Ayuntamiento, las cuentas relacionadas con el movimiento de los fondos de la delegación;
5. Levantar el censo de contribuyentes municipales y enviarlos a la Tesorería y a las dependencias que deban llevar su registro;
6. Rendir parte a la presidencia municipal de las novedades que ocurran en la delegación;
7. Colaborar en las campañas alfabetizantes;
8. Hacer cumplir las disposiciones sobre la venta y consumo de bebidas alcohólicas en el estado;
9. Ordenar la aprehensión de los delincuentes y de sus cómplices, en los casos de flagrante delito, y ponerlos, sin demora, a disposición de la autoridad competente; y a la detención de los delincuentes, en casos urgentes, cuando no haya en el lugar ninguna autoridad judicial, y se trate de delitos que se persiguen de oficio, poniéndolos de inmediato a disposición de la autoridad, y
10. En general, realizar todo lo que tenga como finalidad el bienestar de la comunidad, y le encomienden ésta y otras leyes.

II. Son facultades:

1. Imponer las sanciones a que se refieren los Reglamentos de Policía y Buen Gobierno y demás leyes de decretos, de aplicación municipal, debiendo concentrar a la brevedad posible en la Tesorería Municipal, los fondos que recaude por este concepto, por el de imposición de multas y por el de derechos de piso y mercados, cuando no haya en la delegación un representante de la Tesorería Municipal, otorgando recibos foliados y llevando registro de los mismos;
2. Desempeñar las funciones de encargado del Registro Civil, cuando no exista este servidor público, llevando a cabo tales actos, exclusivamente, dentro de los límites territoriales que tenga señalados la misma delegación;
3. Representar al Ayuntamiento y al presidente municipal en los poblados de su jurisdicción;
4. Actuar como conciliador en los conflictos que se le presenten, y
5. Las demás que le señale esta Ley.” (artículo 70)

En lo que corresponde a los agentes municipales, la Ley Orgánica Municipal le señala las siguientes obligaciones (artículo 72):

I. “ Cumplir y hacer cumplir, en su demarcación, las leyes y reglamentos municipales;
II. Vigilar, dentro de su esfera administrativa, del orden, la moral y las buenas costumbres, así como cuidar de la seguridad de la persona y bienes de los habitantes;
III. Comunicar a las autoridades competentes, los hechos que ocurran en las agencias;
IV. Ordenar la aprehensión de los delincuentes y de sus cómplices, en los casos de flagrante delito, y ponerlos, sin demora, a disposición de la autoridad competente; y la detención de los delincuentes, en casos urgentes, cuando no haya en el lugar ninguna autoridad judicial, y se trate de delitos que se persiguen de oficio, poniéndolos de inmediato a disposición de la autoridad judicial, (sic) y
V. Las demás que le señalen ésta y otras Leyes. “

Para el caso de Tototlán, se cuenta con agencias municipales en las localidades de San Isidro, San Agustín, La Luz, Las Eras, Ríos de Ruiz, El Nuevo Refugio, Carrozas, San Ignacio, La Floreña, La Isla, Cuesta de Ovejas, La Huaracha, San José del Monte, San Ramón, La Tiricia, Los Llanitos, Coinan, Garabatos, Ramblas Chico, La Ladera, Yerbabuena, La Cal, Palo Dulce, Cuesta Grande, Unión de Guadalupe, El Sabino, Morales de Guerrero, Caja del Agua, Cuesta Chica, San Francisco de la Cal, Mesa de Anaya, Joconoxtle, El Dique y Laja de Gómez.

Regionalización Política

El municipio de Tototlán está integrado en los Distritos Electorales Federal y Local número 15.

Reglamentación Municipal

Reglamento de Policía y Buen Gobierno
Reglamento Interior
Reglamento de Mercados
Reglamento de Educación

Cronología de los Presidentes Municipales
Nombre Año
Luis Méndez 1868-1869
Felipe Castellanos 1871
Luis Méndez 1871-1872
Simón Mora 1873
Francisco Luna 1873-1876
Pedro Ibarra 1882
Santiago Aceves 1882-1889
Jesús Salazar 1889
Santiago Aceves 1890
Jesús Salazar 1891
Santiago Aceves 1892
S.R. Castellanos 1892
Jesús Salazar 1892-1895
Melitón López 1895
J. Carrillo 1897-1898
Darío Macías 1898
Melitón López 1900
Filemón Flores 1901
Jesús Salazar 1901-1903
Andrés Lozano 1904, 1906-1907
Alfonso Toscano 1907
Ignacio Ruiz 1907
Luis G. Vizcaíno 1907-1908
José M. Flores 1908
Pedro Cantú 1908
Ignacio Ruiz 1910
Aureliano A. Martínez 1910
Manuel Macías 1911
Ramón Rodríguez 1913
Darío Macías 1914
Francisco Salazar 1914
Francisco Macías 1914
Emilio Villaseñor 1914-1915
Aurelio Nuñez 1914-1915
Feliciano López 1915
Antonio Flores 1915
Ignacio Ochoa 1915
Antonio H. Salcedo 1916
Serafín Jurado 1916
José Macías 1917
Ignacio Luna 1918
Ignacio Castellanos 1918
Eusebio Velasco 1918
Felipe Velasco 1918
Felipe A. Gutiérrez 1918
Manuel V. Gómez 1918-1919
José Macías 1919
K. Jesús Salazar 1920
Emilio Villaseñor 1921
José Macías 1922
Emilio Villaseñor 1923
Luis Anaya 1923-1924
Enrique S. Vaca 1924-1926
J. Jesús Ulloa 1926
Juan Ruiz 1928
Plácido García 1928-1929
Francisco Hernández Jaramillo 1929
Nicolás Arévalo 1929
José Castellanos 1929
Francisco Sáinz 1929
Eusebio Velasco 1929-1930
Alberto Sepúlveda 1930
Eusebio Velasco 1930
Francisco Sáinz 1930
Nicolás Arévalo 1931
José Macías 1931
Francisco Botello 1931
Alfonso Díaz 1932
Nicolás Arévalo 1932-1933
Gabriel García 1934
J. Jesús S. Vaca 1935
Francisco Botello 1936
Ignacio Castellanos 1936
J. Refugio Aceves 1937
J. Carmen Aceves 1938-1939
José Lomelí Méndez 1940
Salvador Castellanos 1941-1942
Antonio Velázquez 1942
José Lomelí Méndez 1943-1944
Ignacio Castellanos 1945-1946
Salvador Gómez 1947
Higinio López 1948
Alberto Macías 1949-1950
Osvaldo Sáinz 1950
Alberto Macías 1951
Evaristo Martínez 1951-1952
Rafael Castellanos 1952-1955
Osvaldo Sáinz 1956-1958
Ignacio Castellanos 1959-1961
Francisco Luna 1962-1964
Enrique Salazar 1965-1967
Ignacio Castellanos 1968-1970
María de Jesús Aceves 1971-1973
José Alfonso García 1974-1976
Alberto Gutiérrez Luna 1977-1979
Alberto Quezada López 1980-1982
Moisés Chávez Cárdenas 1983-1985
Carlos Mercado Tinoco 1986
José Guerrero Arias 1987
María Guadalupe Hernández Rocha 1987-1988
Abundio Gómez Meléndrez 1989-1992
Agustín Lomelí Zúñiga 1992-1995
Agustín Gómez Pedroza 1995-1997
Gonzalo Pedroza Carrillo 1998-2000
Jaime Rigoberto Gómez Villegas 2001-2003
Agustín Lomelí Zuñiga 2004-2006


BIBLIOGRAFÍA
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Secretaría de Promoción Económica del Estado de Jalisco. Cédulas Municipales. 1996


CRÉDITOS
Secretaría General de Gobierno
Subsecretaría de Participación Social
Dirección General de Desarrollo Municipal
Centro Estatal de Estudios Municipales de Jalisco
H. Ayuntamiento de Tototlán, Jalisco, 1998-2000
Fotografías del H. Ayuntamiento de Tototlán, Jalisco, 1998-2000 (blanco y negro)
Fotografías del Archivo del CEEM-Jalisco (color).

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