Enciclopedia de los Municipios de México
ESTADO DE JALISCO
TONAYA
NOMENCLATURA
Denominación
Tonaya

Toponimia

Su nombre significa: “lugar situado al oriente”. Otros autores, sin embargo, lo han interpretado como: “al oriente donde sale el sol”.

El poblado tomó su nombre de un cacique guerrero llamado Tenaya, palabra indígena que proviene del vocablo “tonatiuh” que significa: sol.

Escudo

El escudo de armas fue realizado por el Arq. Rafael Díaz Gómez en el año de 1986 quien para la representación toma de base un cuadrado y follaje como motivo de la decoración; la figura geométrica está apoyada en uno de sus vértices.

El escudo se divide en tres partes, conforme a las reglas de la heráldica el blasón habrá de interpretarse viendo desde el escudo a las personas, de esta manera: al lado derecho se aprecia un campo de magueyes; al extremo izquierda un sembradío de maíz como complemento de su vida económica; y en medio, en la parte superior, el sol del cual el municipio toma su nombre; al centro destaca el Templo de Nuestra Señora de la Asunción, símbolo de la fe de este pueblo eminentemente católico; y al frente un agave, materia prima de la principal industria en el municipio: la elaboración de mezcal.

Al pie del escudo, con letra estilizada, se lee el nombre del municipio: Tonaya, Jalisco.

El blasón se modificó en el año de 1998 por el Profesor Amador Toscano Quintero de manera muy leve incrementando un círculo a su alrededor y para facilitar su impresión y diseño.


HISTORIA
Reseña Histórica
Su fundación data de la época prehispánica por tribus de origen tolteca. Tonaya estaba situado al oriente del actual pueblo sobre los llanitos de unas lomas que aún guardan los restos de los cimientos del primitivo poblado. Sus fundadores fueron Otomín, Tlatoli, Tzomitloc y Tlayomich quienes en unión de varios naturales salieron a poblar la región. Al establecerse murieron muchos indígenas y sus familias. Los sobrevivientes eligieron a Tzomitloc (o Amole) como cacique.

Tonaya perteneció al cacicazgo de Tuxcacuesco, dependiendo a su vez de la provincia de Amole (o Amula). Esta provincia comprendía el territorio desde la falda de los volcanes de Colima hasta las playas de Barra de Navidad; a la llegada de los españoles estaba gobernada por Hopey.

En 1523 esta región fue sometida por las huestes españolas encabezadas por Alonso de Avalos, en cuyo honor estas posesiones tomaron por nombre el de Provincia de Avalos.

Desde 1825 Tonaya tenía ayuntamiento y comprendía las haciendas y ranchos de Higueras, Coatlán, Coatlancillo, Santa Gertrudis, Tecomatlán y Amacuatitlán.

Su erección como municipio es anterior al año 1837 como se desprende del decreto del 13 de marzo de ese año. En 1911, por decreto número 1 383 publicado el 10 de marzo, se determinaron sus límites con el municipio de Tuxcacuesco.

Personajes Ilustres
Felipe Pérez Corona. Coronel y médico.
Canuto Barreto Michel. Presbítero y escritor.
J. Jesús Arias Sánchez. Escritor.
José Trinidad Preciado. Escritor.
José Antonio Michel. Compositor y escritor.


Cronología de Hechos Históricos
1523 Conquista la región el español Alonso de Avalos.
1895 Fue quemado parte del archivo municipal por unos bandoleros.
1911 Se establecen límites con el municipio de Tuxcacuesco.
1971 Desbordamiento del río Tonaya, causando estragos en la población.
1997 Noviembre 9. Por primera vez gana un partido diferente la Presidencia Municipal.


MEDIO FÍSICO
Descripción Geográfica
Situación

El municipio de Tonaya se localiza en la parte sur del estado de Jalisco, en las coordenadas 19° 47’ de latitud norte y 103° 58’ de longitud oeste, a una altura de 900 metros sobre el nivel del mar.

Delimitación

Limita al norte con los municipios de Chiquilistlán, al sur con Tuxcacuesco; al este con Tapalpa y San Gabriel y al oeste con Ejutla y El Limón.
Fuente: Los Municipios de Jalisco. Colección: Enciclopedia de los Municipios de México. Secretaría de Gobernación y Gobierno del Estado de Jalisco. 1988.

Extensión

Su extensión territorial es de 491.28 kilómetros cuadrados.

Datos Físicos

Relieve

Geología.- Los terrenos del municipio pertenecen al período cretácico, y están compuestos por caliza, yeso, rocas ígneas intrusivas, granito, granodiorita, diorita y sienita.

Topografía.- La mayor parte del municipio es accidentado, ocupado por montañas que pertenecen a las estribaciones de la sierra de Tapalpa; la zona semiplana está cubierta por vegetación subtropical, y existe una pequeña parte de zonas planas, formadas por alturas de 900 a 1,000 metros sobre el nivel del mar.

Clima

El clima del municipio es semiseco con primavera seco, y semicálido sin estación primaveral definida. La temperatura media anual es de 18.6° C, y tiene una precipitación media anual de 617.7 milímetros con régimen de lluvia en los meses de julio a septiembre. Los vientos son de dirección variable.

Hidrografía

Los recursos hidrológicos del municipio se componen básicamente de los siguientes elementos: por el oriente provienen los ríos Tuxcacuesco y Jiquilpan; por el norte entre el arroyo Tonaya, que es de caudal permanente, existen los arroyos temporales de Tepames, Santa Gertrudis, La Zorra, Tempisque, entre otros. Existen ojos de agua como el de Coatlancillo, Amacuahuititlán y Agua Salada.

Suelos

El suelo dominante pertenece al tipo cambisol crómico; y como suelos asociados se encuentran el regosol eútrico, vertisol pélico y crómico.

Vegetación

La región norte y este del municipio es montañosa, existen bosques formados por roble, encino y pino.

Fauna

La fauna la integran especies como venado, puma, güilota y diversos tipos de aves.

Recursos Naturales

La riqueza natural con que cuenta el municipio está representada por 4,900 hectáreas de bosque donde predominan especies de roble, encino y pino, principalmente. Sus recursos minerales son yacimientos de oro, plata, cobre, cal, yeso, caliza, granito, barita y mármol.

Uso del Suelo

Una pequeña parte del suelo es de uso agrícola, y la mayor parte son pastos. La tenencia de la tierra pertenece en su mayoría a la propiedad privada.


PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO
Grupos Etnicos
De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del 2005, en el municipio habitan un total de 7 personas que hablan alguna lengua indígena

Evolución Demográfica

Tasa media anual de crecimiento
Período Porcentaje
1970 – 1980 0.39
1980 – 1990 - 0.26
1990 – 1995 0.1
Fuente: Centro Estatal de Estudios Municipales de Jalisco. Febrero del 2000.

Incremento de habitantes
Periodo Incremento +/decremento - Incremento relativo
1980 – 1990 - 180 - 2.62 %
1990 – 1995 64 0.95 %


Categoría Migratoria 1990
Fuerte expulsión


Población por sexo y porcentaje respecto al total del estado y al país
1
9
8
0 Población Porcentaje
Sexo Cantidad Respecto al estado Respecto al país
Hombres 3,270 0.15 0.010
Mujeres 3,595 0.16 0.011
Total 6,865 0.15 0.01

1
9
9
0 Población Porcentaje
Sexo Cantidad Respecto al estado Respecto al país
Hombres 3,166 0.12 0.008
Mujeres 3,519 0.13 0.009
Total 6,685 0.13 0.01

1
9
9
5 Población Porcentaje
Sexo Cantidad Respecto al estado Respecto al país
Hombres 3,308 0.11 0.007
Mujeres 3,441 0.11 0.007
Total 6,749 0.11 0.007
Fuente: Centro Estatal de Estudios Municipales de Jalisco. Febrero del 2000.

Población por grupos de edad
Grupos de Edad Habitantes
1980 1990 1995
De 0 a 14 años 3,074 2,638 2,161
De 15 a 64 años 3,311 3,496 3,813
Mayores de 65 años 468 547 604
No especificado 12 4 171


Densidad Poblacional
Año Habitantes por km2
1980 13.97
1990 13.60
1995 13.73
Fuente: Centro Estatal de Estudios Municipales de Jalisco. Febrero del 2000.

Relación de localidades de acuerdo a su población
1. Maya
11. Las Higueras

2. Coatlancillo
12. San Luis Tenango

3. El Cerrito
13. San Rafael

4. Los Asmoles
14. Santa Gertrudis

5. Las Liebres
15. El Alpizahuatl

6. San Isidro de las Atarjeas
16. Matapan

7. El Paso de San Francisco
17. Tecomatlán

8. Coatlán
18. La Piña

9. Amacuahutitlán
19. El Convento

10. Los González


Porcentaje de población urbana y rural del municipio.
Año Porcentaje de población
Urbana Rural
1980 46.55 53.44
1990 47.58 52.41
1995 51.57 48.42


Indice de desarrollo socioeconómico 1988
Indice 0.550
Posición 075 .


Grado de marginación
Alto


Distribución de la población 1990
Localidades de
(Rango de habitantes) Número Porcentaje respecto al total de la población
Localidades Habitantes
1 a 99 7 160 2.39
100 a 499 11 2,675 40.01
500 a 999 1 669 10.00
1,000 a 1,999
2,000 a 2,499
2,500 a 4,999 1 3,181 47.58
5,000 a 9,999
10,000 a 14,999
15,000 a 19,999
20,000 a 49,999
50,000 a 99,999
100,000 a 499,999
500,000 a 999,999
1 Millón y más


Distribución de la población 1995
Localidades de
(Rango de habitantes) Número Porcentaje respecto al total de la población
Localidades Habitantes
1 a 99 10 191 2.8
100 a 499 11 2,520 37.3
500 a 999 1 557 8.2
1,000 a 1,999
2,000 a 2,499
2,500 a 4,999 1 3,481 51.5
5,000 a 9,999
10,000 a 14,999
15,000 a 19,999
20,000 a 49,999
50,000 a 99,999
100,000 a 499,999
500,000 a 999,999
1 Millón y más


Población de la Cabecera Municipal.
Año Habitantes Porcentaje respecto a la población
del municipio
1980 3,196 46.55
1990 3,181 47.58
1995 3,481 51.57


De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del 2005, el municipio cuentan con un total de 5,557 habitantes.

Religión

El 97% de la población es católica. En el municipio están asignados 2 sacerdotes.


INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y DE COMUNICACIONES
Educación
Concepto Año Población Porcentaje en relación con la población total
Alfabetas 1980 3,009 43.83
1990 3,443 51.50
1995* 3,820 86.48
Analfabetas 1980 770 11.21
1990 594 8.88
1995* 590 13.35
*El porcentaje para el año de 1995 es en relación con la población de 15 años y más.
Población con primaria terminada 1990:
Población con primaria terminada Porcentaje respecto de la población alfabeta
985 28.60


Número de escuelas, alumnos y profesores, ciclos 89/90 y 94/95
Nivel escolar Escuelas Alumnos Profesores
89/90 94/95 89/90 94/95 89/90 94/95
Preescolar 11 10 342 252 14 14
Primaria 16 20 1,359 1,161 48 55
Secundaria 1 2 189 215 22 20
Capacitación para el trabajo 2 1 234 33 8
Profesional medio
Bachillerato * 1* 186* 12*
*Datos proporcionados por el H. Ayuntamiento 1998-2000

Salud

La atención a la salud es prestada en el municipio por la Secretaría de Salud del Gobierno Estatal, Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y algunos médicos particulares.

El renglón de bienestar social es atendido en sus diferentes vertientes por el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) a través del Comité Municipal.

Abasto

En lo referente a servicios de abasto al consumo popular, esta necesidad es cubierta básicamente por tiendas de abarrotes y comercios al por menor que se distribuyen en el municipio.

Deporte

En lo que respecta a deporte el municipio cuenta para su práctica con centros deportivos que tienen en su conjunto instalaciones adecuadas para la práctica de diversos deportes: futbol, voleibol, basquetbol, atletismo y juegos infantiles. Para el fomento a la cultura y recreación se tiene: plaza cívica, jardines, cine, biblioteca, plaza de toros y centros recreativos.

Vivienda

La tenencia de la vivienda es fundamentalmente privada. Cuenta una gran parte de las mismas con los servicios de energía eléctrica y agua entubada, y en menor proporción con drenaje. El tipo de construcción es en base a teja en los techos, y adobe, tabique o bloc en los muros.
Viviendas Número de viviendas Porcentaje en total de viviendas
1990 1995 1990 1995
Viviendas totales 1,386 1,421
Con agua entubada 1,215 1,335 87.66 93.9
Con agua entubada y drenaje 945 1,279 68.18 90.0
Con energía eléctrica 1,280 1,395 92.35 98.1


De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del 2005, en el municipio cuentan con un total de 1,441 viviendas de las cuales 1,424 son particulares.

Servicios Públicos

El municipio ofrece a sus habitantes los servicios de alumbrado público, mercados, rastros, estacionamiento, cementerios, vialidad, aseo público, seguridad pública, tránsito, parques, jardines y centros deportivos.

En lo que concierne a servicios básicos el 93.9% de los habitantes disponen de agua potable; en alcantarillado la cobertura es del 90.0% y en el servicio de energía eléctrica el 98.1%.

Medios de Comunicación

En lo que respecta a medios de comunicación el municipio cuenta con correo, telégrafo, teléfono, fax, señal de radio y televisión y radiotelefonía.

Vías de Comunicación

La transportación terrestre se efectúa a través de la carretera número 54 y la carretera número 80 Guadalajara-Tecolotlán-Unión de Tula, haciendo entronque hacia El Grullo-Tonaya. La transportación terrestre foránea se realiza en autobuses directos y de paso. La transportación urbana y rural se lleva a cabo en vehículos de alquiler y particulares.


ACTIVIDAD ECONÓMICA
Principales Sectores, Productos y Servicios
Agricultura

De los cultivos locales destacan el maíz, garbanzo, cacahuate, sorgo y melón.

Ganadería

Se cría ganado bovino de carne y leche, porcino, ovino, caprino, aves de carne y postura, y colmenas.

Industria

Predomina “Las Tabernas” donde se industrializa el mezcal.

Explotación Forestal

Se explotan principalmente las especies de roble y encino que se encuentran en los bosques localizados en la parte norte y oriente del municipio.

Minería

Está representada por yacimientos de minerales metálicos como oro, plata y cobre; y no metálicos cal, yeso y mármol.

Pesca

La pesca de agua dulce se lleva a cabo en el río Tonaya capturándose chacal, mojarra y bagre.

Turismo

Cuenta con atractivos naturales como los bosques localizados en la parte norte y este del municipio y las haciendas Coatlancillo, Las Higueras, Amacuauhtitlán, El Paso de San Francisco y de El Refugio.

Comercio

Predominan los giros dedicados a la venta de productos de primera necesidad y los comercios mixtos que expenden artículos diversos.

Servicios

Se ofrecen servicios profesionales, técnicos, comunales, sociales, personales, turísticos y de mantenimiento.

Población Económicamente Activa por Sector
Sector Personas Porcentaje respecto a la PEA total 1990
Primario 880 53.65
Secundario 279 17.01
Terciario 384 23.41
Población desocupada 36 2.19
No especificado - 3.74


Población económicamente activa e inactiva y porcentaje respecto a la población total del municipio:
Año Población económicamente activa Población económicamente inactiva
Personas Porcentaje Personas Porcentaje
1980 2,376 34.61 1,944 28.31
1990 1,640 24.53 2,955 44.20


Tasa de participación económica 1990
PEA/Población mayor de 12 años: 35.41 %

Tasa de ocupación 1990
Población ocupada/PEA: 97.80 %

Población ocupada por rama de actividad 1990
Total PEA ocupada Personas Porcentaje
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca
Minería
Extracción de petróleo y gas
Industria manufacturera
Electricidad y agua
Construcción
Comercio
Transporte y comunicaciones
Servicios financieros, profesionistas y técnicos
Administración pública y defensa
Servicios comunales, sociales, personales y mantenimiento
Servicios de restaurantes y hoteles
No especificado 880
0
1
161
1
116
120
27
15
23
182
17
61 54.86
0.00
0.06
10.03
0.06
7.23
7.48
1.68
0.93
1.43
11.34
1.05
3.80


Principales actividades económicas del municipio (de acuerdo a la población ocupada)
Sector primario Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca (1 )
Sector secundario
(Industria) Extractiva
Manufacturera
Construcción
Electricidad y agua (9 )
(3 )
(5 )
(9 )
Sector terciario
(Servicio) Comercio
Transporte y comunicaciones
Turismo
Administración pública
Otros. (4 )
(6 )
(8 )
(7 )
(2 )


ATRACTIVOS CULTURALES Y TURÍSTICOS
Monumentos Históricos
Arquitectónicos

Destacan las construcciones religiosas como el Templo de Nuestra Señora de la Asunción y el Templo de la Virgen de Tonaya.

Arqueológicos

Al oriente de la población se han localizado vestigios arqueológicos de lo que fue el poblado prehispánico de Tonaya. Destacando lo que podrían ser las ruinas de un “cue” o adoratorio.

Históricos

Destacan cuatro bustos de bronce erigidos en honor de personajes ilustres como son Benito Juárez, Miguel Hidalgo y Costilla, José María Morelos y Manuel M. Bravo.

Obras de Arte

Literatura y Poesía
En este renglón destacan las obras tituladas “El Quijote Huehuenche” y “Versos Picarescos” de la inspiración de José Antonio Michel; así como una serie de cuentos de José Trinidad Lepe Preciado.

Pintura
En la sala de Cabildo de la Presidencia Municipal, se encuentra el mural dedicado a la Justicia, realizado por el Profesor Amador Toscano Quintero en 1996.

Fiestas, Danzas y Tradiciones

Fiestas Populares

El 15 de enero se celebra, con especial fervor, la coronación de la Virgen de Tonaya. La festividad dedicada a San José, tiene lugar el día 19 de marzo. Del 6 al 15 de agosto se celebran las fiestas en honor de Nuestra Señora de la Asunción.

Del 24 de diciembre al 2 de enero se efectúan las fiestas taurinas.

Música

En el género musical sobresalen las composiciones del señor José Antonio Michel como son “Luna de Octubre” y otras interpretadas por el Trío Hermanos Michel. Así como la canción “Viva Tonaya” del compositor grullense Alvaro Velasco.

Artesanías

Trabajos de deshilado a mano, huaraches, artículos de madera y talabartería (sillas de montar); así como soguillas de cuero crudo.

Trajes Típicos

El traje de deshilado, característico del municipio; elaborado artísticamente.

Gastronomía

Alimentos: Birria de chivo, pozole blanco, tacos de camarón, pepian, carnitas y chicharrones de cerdo, tamales, sopitos y tostadas.
Dulces: Calabazas, ciruelas y guayabas curtidas; así como garapiñados y borrachitos.
Bebidas: Mezcal, pulque, atole y ponches de granada, guayabilla, tamarindo y arrayán.


GOBIERNO
Principales Localidades
Cuenta con 23 localidades, siendo las más importantes: Tonaya (cabecera municipal), Coatlancillo, El Cerrito, Las Amoles y La Liebre.
Nombre Población
(Año/habitantes)
1990 1995
Cabecera Municipal 3,181 3,481
Coatlancillo 669 557
El Cerrito 420 435
Los Asmoles 359 354
Las Liebres 273 281


Caracterización del Ayuntamiento

La Ley Electoral del Estado de Jalisco dedica un capítulo a las normas que habrán de observarse en la elección e integración de los Ayuntamientos de la entidad.

En su artículo 37 señala: “Los ayuntamientos de cada municipio del estado se integrarán por un presidente municipal, un vicepresidente y el número de regidores de mayoría relativa y de representación proporcional que se señalan en el presente capítulo. Para los efectos de esta Ley, se entenderá que todos los integrantes del cabildo tienen el carácter de regidores, munícipes o ediles...”

Para determinar el número de regidores que integrarán a cada Ayuntamiento, el artículo 42 de la Ley Electoral del Estado de Jalisco, dispone que: “La distribución de los regidores de mayoría relativa y de representación proporcional por cada ayuntamiento se sujetará a las siguientes bases:

I. En los municipios en que la población no exceda de treinta mil habitantes se elegirán siete regidores por el principio de mayoría relativa y dos de representación proporcional;
II. En los municipios cuya población exceda de treinta mil, pero no de sesenta mil habitantes, se elegirán ocho regidores por el principio de mayoría relativa y hasta tres regidores de representación proporcional;
III. En los municipios en que la población exceda de sesenta mil, pero no de noventa mil habitantes, se elegirán diez regidores por el principio de mayoría relativa y hasta cuatro regidores de representación proporcional;
IV. En los municipios en que la población exceda de noventa mil, pero no de quinientos mil habitantes, se elegirán once regidores por el principio de mayoría relativa y hasta cinco regidores de representación proporcional, y
V. En los municipios en que la población exceda de quinientos mil habitantes, se elegirán trece regidores por el principio de mayoría relativa y hasta siete de representación proporcional.”

Con base en estas disposiciones, la integración, en términos cuantitativos, del Cabildo que actualmente se encuentra en funciones en Tonaya, es la siguiente:

Número de Regidores de Mayoría Relativa (incluye al Presidente y al Vicepresidente): 7.

Número de Regidores de Representación Proporcional: 2.

Con relación a las comisiones que habrán de integrarse en el cabildo para el desempeño de sus funciones, la Ley Orgánica Municipal del Estado de Jalisco señala que “... para el estudio, vigilancia y atención de los diversos asuntos que corresponde conocer a los ayuntamientos, se nombrarán comisiones permanentes y transitorias, cuyo desempeño será unipersonal o colegiado. Estas comisiones no tendrán facultades ejecutivas”. (Art.19)

En el artículo 20, se señala que “... las comisiones permanentes serán, por lo menos: Gobernación; Hacienda; Presupuesto y Vehículos; Reglamentos; Justicia; Derechos Humanos; Puntos Constitucionales y Redacción y Estilo; Inspección y Vigilancia; Seguridad Pública y Tránsito; Asistencia Social; Salubridad e Higiene; Ecología, Saneamiento y Acción contra la Contaminación Ambiental; Educación Pública; Festividades Cívicas; Turismo; Promoción Cultural; Promoción y Fomento Agropecuario y Forestal; Habitación Popular; Obras Públicas; Agua y Alcantarillado; Mercado, Comercio y Abasto; Planeación Socioeconómica y Urbana; Promoción y Desarrollo Económico; Alumbrado Público; Nomenclatura, Calles y Calzadas; Rastro; Cementerios; Aseo Público; Espectáculos; Difusión y Prensa; Parques; Jardines y Ornatos; Deportes; Reclusorios; y Protección Civil.”

Asimismo se establece que además de las comisiones permanentes ya mencionadas “... podrán crearse otras permanentes y las transitorias que requieran las necesidades del municipio, previo acuerdo de Cabildo.” (artículo 21)

En el articulado de la misma Ley se contempla, como una de las facultades del Ayuntamiento, la forma en que se hará la distribución de las comisiones entre los regidores que integran el Cabildo. Al respecto, el artículo 39 fracción II numeral 10, señala lo siguiente: “Distribuir al presidente municipal, al vicepresidente y a los demás regidores, las comisiones permanentes, unitarias o colegiadas, para la atención de los diversos asuntos del Municipio, y conferir eventualmente, a los munícipes, las comisiones específicas, unitarias o colegiadas, en relación con los servicios y atribuciones municipales. La distribución se hará a propuesta del presidente municipal; “

Organización y Estructura de la Administración Pública Municipal

El presente es un organigrama tipo que describe, de manera genérica, la integración del Ayuntamiento considerando las unidades administrativas y de gobierno que señala la Ley Orgánica Municipal del Estado de Jalisco.

Funciones

Secretaría
Secretaría de Actas del Ayuntamiento. Salud.
Atención de audiencia. Trabajo Social..
Asuntos Políticos. Panteones.
Junta Municipal de Reclutamiento. Limpia.
Acción Cívica. Seguridad Pública.
Jurídico y Aplicación de Reglamentos. Centro de Rehabilitación Municipal.
Archivo y correspondencia. Desarrollo Urbano.
Educación cultura y deportes.


Sindicatura

Defender los intereses municipales.
Representar al Ayuntamiento en los litigios y controversias.
Funciones del Ministerio Público.

Delegados y Agentes Municipales

Delegados

Representación política y administrativa del Ayuntamiento en sus localidades.
Cumplir y hacer cumplir el Bando de Policía y Buen Gobierno, reglamentos municipales, circulares y demás disposiciones de carácter general dentro de su localidad.
Auxiliar a las autoridades federales, estatales y municipales en el cumplimiento de sus atribuciones.
Fungir como oficial del registro civil y en su caso como agente del ministerio público.
Rendir al Ayuntamiento las cuentas relacionadas con el movimiento de fondos de la delegación.
Levantar el censo de contribuyentes municipales.
Promover la educación en su comunidad.
Promover el establecimiento y prestación de servicios públicos en la localidad.
Informar al ayuntamiento de cualquier alteración al orden público, así como de las medidas correctivas tomadas al respecto.
Hacer cumplir las disposiciones sobre la venta y consumo de bebidas alcohólicas en el estado.

Agentes

Cumplir y hacer cumplir, en su demarcación, las leyes y reglamentos municipales.
Vigilar, dentro de su esfera administrativa, del orden, la moral y las buenas costumbres.
Cuidar de la seguridad de la persona y bienes de los habitantes.
Comunicar a las autoridades competentes, lo hechos que ocurran en las agencias.
Fungir, en su caso, como agente del ministerio público.

Oficialía Mayor

Coordinación de labores de los servidores públicos municipales.
Capacitación para servidores públicos municipales.
Sistemas de organización y control administrativo.
Selección de personal.
Banco de recursos humanos.
Agilizar prestaciones para los servidores públicos municipales.

Tesorería

Recaudación de los ingresos que corresponden al municipio conforme lo establece la Ley de Hacienda y la Ley de Ingresos Municipales.
Manejo de los fondos y valores con estricto apego al presupuesto de egresos.
Programar y coordinar las actividades relacionadas con la recaudación, contabilidad y gastos del ayuntamiento.
Formar y conservar un inventario detallado de los bienes muebles propiedad del municipio.
Llevar un registro de todos los bienes inmuebles incorporados a un servicio público.

Autoridades Auxiliares

Con el fin de que las acciones del ayuntamiento lleguen a todo el territorio municipal, los gobiernos locales habrán de realizarlas a través de autoridades auxiliares, las cuales actuarán en cada localidad como representantes administrativos y políticos del ayuntamiento.

Para el caso de Jalisco, esta responsabilidad recae en las figuras de los delegados y agentes municipales.

El nombramiento de delegados y agentes municipales en los poblados que no sean cabeceras de municipio, es una facultad que la Ley Orgánica Municipal otorga a los Ayuntamientos (artículo 39, fracción II, numeral 9).

La Ley Orgánica Municipal del Estado de Jalisco en su Título Tercero, capítulo VII determina que los delegados municipales serán designados por el Cabildo y removidos por causa justificada, con audiencia de éstos. Para nombrarlos, la corporación municipal, al entrar en funciones, consultará a los vecinos de la delegación de que se trate, en la forma que aquella determine, sobre las personas idóneas que deban desempeñar estos cargos. (artículo 65)

Para el caso de los agentes municipales, éstos serán nombrados y removidos por causa justificada, por el Cabildo, a propuesta del presidente municipal. (artículo 67)

Para ser delegado o agente municipal, la Ley Orgánica Municipal establece, en su artículo 68, los siguientes requisitos:

I. Ser Ciudadano mexicano
II. Estar en pleno uso de sus derechos civiles y políticos
III. Ser persona de reconocida moralidad y tener un modo honesto de vivir;
IV. Saber leer y escribir, y
V. Ser originario o, por lo menos, tener tres años de residencia, en el lugar en donde deba ejercer estas funciones.

Se dispone que los delegados y agentes municipales sólo podrán ejercer sus funciones, dentro de los límites territoriales de la jurisdicción para la que hubiesen sido designados.

Las obligaciones y facultades de los delegados municipales son las siguientes:

I. “Son obligaciones:

1. Cumplir y hacer cumplir las leyes federales y locales, así como los acuerdos que le comunique la presidencia municipal;
2. Cuidar, dentro de su jurisdicción, del orden, de la seguridad de las personas y de sus intereses;
3. Promover la construcción de obras de utilidad pública y de interés social, así como, la conservación de las existentes, procurando mantener arregladas y transitables, las calles y avenidas y, en general, todos los sitios públicos;
4. Rendir, mensualmente, al Ayuntamiento, las cuentas relacionadas con el movimiento de los fondos de la delegación;
5. Levantar el censo de contribuyentes municipales y enviarlos a la Tesorería y a las dependencias que deban llevar su registro;
6. Rendir parte a la presidencia municipal de las novedades que ocurran en la delegación;
7. Colaborar en las campañas alfabetizantes;
8. Hacer cumplir las disposiciones sobre la venta y consumo de bebidas alcohólicas en el estado;
9. Ordenar la aprehensión de los delincuentes y de sus cómplices, en los casos de flagrante delito, y ponerlos, sin demora, a disposición de la autoridad competente; y a la detención de los delincuentes, en casos urgentes, cuando no haya en el lugar ninguna autoridad judicial, y se trate de delitos que se persiguen de oficio, poniéndolos de inmediato a disposición de la autoridad, y
10. En general, realizar todo lo que tenga como finalidad el bienestar de la comunidad, y le encomienden ésta y otras leyes.

II. Son facultades:

1. Imponer las sanciones a que se refieren los Reglamentos de Policía y Buen Gobierno y demás leyes de decretos, de aplicación municipal, debiendo concentrar a la brevedad posible en la Tesorería Municipal, los fondos que recaude por este concepto, por el de imposición de multas y por el de derechos de piso y mercados, cuando no haya en la delegación un representante de la Tesorería Municipal, otorgando recibos foliados y llevando registro de los mismos;
2. Desempeñar las funciones de encargado del Registro Civil, cuando no exista este servidor público, llevando a cabo tales actos, exclusivamente, dentro de los límites territoriales que tenga señalados la misma delegación;
3. Representar al Ayuntamiento y al presidente municipal en los poblados de su jurisdicción;
4. Actuar como conciliador en los conflictos que se le presenten, y
5. Las demás que le señale esta Ley.” (artículo 70)

En lo que corresponde a los agentes municipales, la Ley Orgánica Municipal le señala las siguientes obligaciones (artículo 72):

I. “ Cumplir y hacer cumplir, en su demarcación, las leyes y reglamentos municipales;
II. Vigilar, dentro de su esfera administrativa, del orden, la moral y las buenas costumbres, así como cuidar de la seguridad de la persona y bienes de los habitantes;
III. Comunicar a las autoridades competentes, los hechos que ocurran en las agencias;
IV. Ordenar la aprehensión de los delincuentes y de sus cómplices, en los casos de flagrante delito, y ponerlos, sin demora, a disposición de la autoridad competente; y la detención de los delincuentes, en casos urgentes, cuando no haya en el lugar ninguna autoridad judicial, y se trate de delitos que se persiguen de oficio, poniéndolos de inmediato a disposición de la autoridad judicial, (sic) y
V. Las demás que le señalen ésta y otras Leyes. “

Para el caso de Tonaya, se cuenta con delegación municipal en el poblado de Coatlancillo. Asimismo se cuenta con agencias municipales en las localidades de Amacuatitlán, Los Asmoles, El Cerrito, El Convento, Los González, Las Higueras, Las Liebres, Metapan, Nacaxtle, Paso de San Francisco, La Piña, San Rafael, Santa Gertrudis, Tecomatlán, San Luis Tenango, Coatlán, Alpizahua, Atarjeas de Covarrubias y Ojo de Agua.

Regionalización Política

El municipio de Tonaya está integrado en los Distritos Electorales Federal y Local número 18.

Reglamentación Municipal

Reglamento de Policía y Buen Gobierno.
Reglamento Interior.
Reglamento de Espectáculos.

Cronología de los Presidentes Municipales
Nombre Año
Joaquín Paz 1875
Miguel R. Michel 1878
Joaquín Paz 1880
Everardo Santana 1881
Canuto Pérez 1883
Everardo Santana 1884
Felipe Mendoza 1885
Joaquín Paz 1886-1887
Guadalupe Vizcaíno 1887
Rafael G. Chávez 1888
Jesús Santana 1890
Rafael G. Chávez 1891
Miguel R. Michel 1892
Cándido Michel 1893
Jesús Santana 1895
Canuto Pérez 1896
Julio Cobián 1897
Jesús Santana 1898
Rafael G. Chávez 1899
Joaquín Paz 1900
Julio Cobián 1901
Casto Santana 1903
Julio Cobián 1904
Rafael G. Chávez 1906
Everardo Santana 1907
Rafael G. Chávez 1908
Severo Grajeada 1909
Everardo Santana 1911
Julio Cobián 1912
J.J. Ramos 1913
Juan Paz 1913
Serapio Mendoza 1914-1916
Ignacio H. Santana 1917
Everardo Santana 1918
J. Jesús Mejía 1919-1920
Serapio Mendoza 1921
Leonardo Paz 1922
A. Santana 1923
Serapio Mendoza 1924 encargado
A. Mejía 1925
Fortunato Vargas 1926
J. Buenaventura Díaz 1927
Julio Cobián 1928 encargado
Roberto Dueñas 1929
M. Mejía 1930-1931
Ignacio Soto 1930
Felipe P. Vargas 1932
Mónico Soto 1933
Justino Lepe 1935
Rogaciano Sánchez 1936-1937
Esteban Vega 1938
Miguel Urzúa 1939
J. Cruz Guerrero Rodríguez 1940
Ezquivel Paz 1941-1942
Heliodoro García Cervantes 1943
Heliodoro Soto 1944
Rogaciano Sánchez 1945-1946
Ernesto Soto 1947-1948
Amador C. Santana 1949-1952
Francisco Pérez Rulfo F. 1953-1955
Luis Mendoza Paz 1956-1958
J. Jesús Leal Corona 1959-1961
Rubén Corona Robles 1962-1964
Rafael Santana Sánchez 1965-1967
Daniel Pérez Rulfo 1968
Heliodoro García Cervantes 1968-1970
Daniel Pérez Rulfo 1971-1973
Amador Michel Isordia 1974-1976
Enrique Cobián Ortiz 1977-1979
Vicente Ortíz García 1980-1982
Reynaldo Michel Vega 1983-1985
Faustino Radillo Soto 1986-1988
Roberto Ortíz Ortíz 1989-1992
Pablo Zamora Pineda 1992-1995
Juan Michel Peña 1995-1997
Miguel Angel García Santana 1998-2000
Justo Mejía Ortega 2001-2003
Armando Corona Radillo 2004-2006
Rafael Leal Quiles 2006-2009


BIBLIOGRAFÍA
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Consejo Electoral del Estado de Jalisco. Constancias de Mayoría de la Elección de Munícipes a los H. Ayuntamientos 1998-2000. Noviembre de 1997.

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Secretaría de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco. Planes de Desarrollo Urbano de los Municipios de Jalisco. 1999

Secretaría de Promoción Económica del Estado de Jalisco. Cédulas Municipales. 1996


CRÉDITOS
Secretaría General de Gobierno
Subsecretaría de Participación Social
Dirección General de Desarrollo Municipal
Centro Estatal de Estudios Municipales de Jalisco
H. Ayuntamiento de Tonaya, Jalisco, 1998-2000
Fotografías del H. Ayuntamiento de Tonaya, Jalisco, 1998-2000

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