Enciclopedia de los Municipios de México
ESTADO DE JALISCO
SAN MIGUEL EL ALTO
NOMENCLATURA
Denominación
San Miguel el Alto

Toponimia

Poblado precortesiano, se llamó primitivamente Atonayalco que significa: “al otro lado del río”. Perteneció al señorío de los tecuexes; su fundación se remonta al año 1187. El santo Patrono del pueblo es San Miguel Arcángel, de donde le viene su nombre, además de pertenecer a la región de los Altos.

Escudo

De acuerdo con su autor, José L. Tostado Becerra, el escudo de armas tiene la siguiente interpretación: en el campo principal aparece un león rampante. En la heráldica al león se le reconoce por su valor, su fuerza y su nobleza, virtudes que en el sentido humano, tienen los Sanmiguelenses. En el campo superior derecho, aparecen una columna y un fraile franciscano con los brazos al cielo.

El fraile simboliza la profunda religiosidad del pueblo de San Miguel y la columna es la que se levanta al centro del atrio parroquial, donde en 1625, los franciscanos Antonio de Segovia y Miguel de Bolonia, señalaron como el centro de la fundación de San Miguel, en el campo inferior las figuras de una planta de maíz, una factoría y un par de vacunos, simbolizan a la ganadería, la agricultura y la industria, que son los baluartes de la economía de los habitantes.

De esta manera quedan plasmados los aspectos más importantes de la vida de un pueblo: social, histórico, religioso y económico, la leyenda que identifica a este pueblo es: “SAN MIGUEL EL ALTO, TIERRA BUENA, GENTE BUENA”.


HISTORIA
Reseña Histórica
En 1530 Cristóbal de Oñate conquistó el territorio que ocupa esta región.

A mediados del siglo XVI se repobló, con familias procedentes de Nochistlán; en 1542 se mandó la demarcación del sitio en que debía extenderse como pueblo el villorrio de San Miguel del Ojo de Agua, denominación que hubo de cambiar por la de San Miguel de los Alcalanes antes de tomar su nombre actual, ya que en 1571 unos españoles apellidados Alcalá y dueños de La Calma, obtuvieron de los indios la licencia para establecerse en la parte oriental de la capilla levantada por Fray Miguel de Bolonia.

El primer ayuntamiento tomó posesión el 17 de abril de 1822. En el decreto del 27 de marzo de 1824 ya se menciona a San Miguel el Alto como municipalidad y se dispuso que perteneciera al departamento de San Juan de los Lagos.

En 1837, San Miguel el Alto es cabecera de partido y pertenece al distrito de Lagos.

En lo eclesiástico fue erigido cabecera de curato en 1832 y dejó de pertenecer a Jalostotitlán.

Por decreto número 184, publicado el 26 de junio de 1870, pasó al 11° cantón de Teocaltiche, al formarse éste.

En el decreto número 591 del 31 de mayo de 1880, se le concedió al pueblo de San Miguel el Alto el título de villa; y el 25 de agosto de 1970, se publicó el decreto número 8615 el cual elevó a la categoría de ciudad a dicha villa.

Personajes Ilustres
Sabino Alvarez Presbítero
José Ma. Lozano Licenciado y orador
Pomposo Alcalá Doctor
Toribio González y Ramírez Vicario capitular
Antonio M. Medina Benefactor
Juan de Dios de la Torre Presbítero
Francisco M. Ramírez General
José Homobono Anaya Obispo de Culiacán y escritor
Albino González Licenciado
Andrés Ma. Lozano Licenciado y escritor
Abundio Anaya Cura
José N. de la Torre Cura
Antonio Macías Benefactor y presidente municipal (1841)
Trinidad Ramírez Benefactor
Francisco Robledo Benefactor y presidente municipal (1880-1883)
Atanacio Lozano Benefactor
Celedonio Martínez de la Torre Benefactor
J. Guadalupe Padilla Lozano Obispo de Veracruz


Cronología de Hechos Históricos
1542 Se hizo la demarcación del sitio en que debía extenderse el pueblo de San Miguel del Ojo de Agua.
1813 Fuerzas realistas, al mando de Pedro C. Negrete y Angel Linares, llegaron a este pueblo y so pretexto de que había muchos insurgentes diezmaron a la población.
1822 El 17 de abril, tomó posesión el primer ayuntamiento de San Miguel.
1832 San Miguel el Alto fue erigido en cabecera de curato.
1880 El 31 de mayo, se le concedió al pueblo de San Miguel el Alto el título de villa.
1970 El 25 de agosto, se elevó a la categoría de ciudad a San Miguel el Alto, cabecera del municipio del mismo nombre.


MEDIO FÍSICO
Descripción Geográfica
Situación

El municipio de San Miguel el Alto se localiza al norte del estado, en las coordenadas 21° 07’ 07’’ de latitud norte y 102° 10’ 00’’ al 102° 35’ 00’’ de longitud oeste, a una altura de 1,844 metros sobre el nivel del mar.

Delimitación

Limita al norte con los municipio de Jalostotitlán y San Juan de los Lagos, al sur con el municipio de Arandas, al oriente con los municipios de san Juan de los Lagos y San Julián, al poniente con los municipios de Tepatitlán y Valle de Guadalupe.
Fuente: Los Municipios de Jalisco. Colección: Enciclopedia de los Municipios de México. Secretaría de Gobernación y Gobierno del Estado de Jalisco. 1988

Extensión

Su extensión territorial es de 510.93 km2.

Datos Físicos

Relieve

Geología.- Los terrenos del municipio pertenecen al período Terciario, y están compuestos por caliza, rocas ígneas extrusivas, riolita, andesita, basalto, toba y brecha volcánica.

Topografía.- En el municipio se presentan dos formas de relieves: la primera corresponde a zonas semiplanas y se localizan en regiones esparcidas por todo el municipio; y la segunda corresponde a zonas planas, que se localizan en la mayor parte del municipio.

Clima

El clima del municipio es semiseco con otoño, invierno y primavera secos y semicálido con invierno benigno. La temperatura media anual es de 17.8° C. y tiene una precipitación media anual de 634.5 milímetros con régimen de lluvia en los meses de julio y agosto. Los vientos dominantes son en dirección noreste. El promedio de días con heladas al año es de 23.

Hidrografía

En el municipio existe el río San Miguel; los arroyos temporales de: El Valle, Mirandillas, Palo Blanco, Buenavista, El Cuatro, Los Capulines, Verde, Las Pilas, La Cruz, La Estancia, El Gato, El Saucillo y Los Camichines. Cuenta con las presas de: Capulines de Abajo, San Miguel el Alto y Capulines.

Suelos

Los suelos dominantes corresponden al tipo planosol eútrico y vertisol pélico; y como suelo asociado se encuentra el feozem háplico.

Vegetación

En la flora las especies más importantes son: roble, encino, sauz, eucalipto y mezquite.

Fauna

En la fauna existen especies como el armadillo, tlacuache, conejo, tuza y liebre, y, especies piscícolas como carpa y bagre.

Recursos Naturales

La riqueza natural con que cuenta el municipio está representada por 3,800 hectáreas de bosque donde predominan especies de roble, encino, sauz, eucalipto y mezquite, principalmente. Sus recursos minerales son yacimientos de manganeso, mármol, cantera y piedra para construcción.

Uso del Suelo

La mayor parte del suelo tiene un uso agrícola y pecuario. La tenencia de la tierra en su mayoría corresponde a la propiedad privada.


PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO
Grupos Étnicos
Población Indígena 1995
Población indígena Porcentaje en el municipio Principal lengua indígena
25 0.09 Náhuatl/Purépecha


De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del 2005, en el municipio habitan un total de 45 personas que hablan alguna lengua indígena

Evolución Demográfica

Tasa media anual de crecimiento.
Periodo Porcentaje
1970 – 1980 3.11
1980 – 1990 0.23
1990 - 1995 2.9
Fuente: Centro Estatal de Estudios Municipales de Jalisco. Febrero del 2000.

Incremento de habitantes.
Periodo Incremento +/Decremento - Incremento relativo
1980 – 1990 545 2.36 %
1990 – 1995 3 639 15.42 %


Categoría Migratoria 1990
Expulsión


Población por sexo y porcentaje respecto al total del estado y al país.
1
9
8
0 Población Porcentaje
Sexo Cantidad Respecto al estado Respecto al país
Hombre 11 177 0.52 0.034
Mujer 11 876 0.53 0.035
Total 23 053 0.52 0.03

1
9
9
0 Población Porcentaje
Sexo Cantidad Respecto al estado Respecto al país
Hombre 11 024 0.43 0.028
Mujer 12 574 0.46 0.030
Total 23 598 0.45 0.03

1
9
9
5 Población Porcentaje
Sexo Cantidad Respecto al estado Respecto al país
Hombre 12 753 0.44 0.02
Mujer 14 484 0.47 0.03
Total 27 237 0.45 0.03
Fuente: Centro Estatal de Estudios Municipales de Jalisco. Febrero del 2000.

Población por grupos de edad.
Grupos de Edad Habitantes
1980 1990 1995
De 0 a 14 años 10,645 10,145 10,927
De 15 a 64 años 11,030 12,249 14,779
Mayores de 65 años 1,067 1,169 1,384
No especificado 311 35 147


Densidad Poblacional
Año Habitantes por km2
1980 45.11
1990 46.18
1995 53.30
Fuente: Centro Estatal de Estudios Municipales de Jalisco. Febrero del 2000.

Porcentaje de población urbana y rural del municipio.
Año Porcentaje de población
Urbana Rural
1980 60.50 39.49
1990 74.15 25.84
1995 74.17 25.82


Indice de Desarrollo Socioeconómico 1988
Indice 0.166
Posición 061


Grado de Marginación
Alto


Distribución de la población 1990
Localidades de
(Rango de habitantes) Número Porcentaje respecto al total de la población
Localidades Habitantes
1 a 99 129 3,132 13.27
100 a 499 12 2,148 9.10
500 a 999 1 818 3.46
1,000 a 1,999
2,000 a 2,499
2,500 a 4,999
5,000 a 9,999
10,000 a 14,999
15,000 a 19,999 1 17 500 74.15
20,000 a 49,999
50,000 a 99,999
100,000 a 499,999
500,000 a 999,999
1 Millón y más


Distribución de la población 1995
Localidades de
(Rango de habitantes) Número Porcentaje respecto al total de la población
Localidades Habitantes
1 a 99 192 4,150 15.2
100 a 499 11 1,865 6.8
500 a 999
1,000 a 1,999 1 1,020 3.7
2,000 a 2,499
2,500 a 4,999
5,000 a 9,999
10,000 a 14,999
15,000 a 19,999
20,000 a 49,999 1 20,202 74.1
50,000 a 99,999
100,000 a 499,999
500,000 a 999,999
1 Millón y más


Población de la Cabecera Municipal
Año Habitantes Porcentaje respecto a la población del municipio
1980 13,949 60.50
1990 17,500 74.15
1995 20202 74.17


De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del 2005, el municipio cuenta con un total de 26,971habitantes.

Religión

En materia religiosa, la población es eminentemente católica, aunque tienen una minoría de Testigos de Jehová.


INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y DE COMUNICACIONES
Educación
Concepto Año Población Porcentaje en relación con la población total
Alfabetas 1980 9,303 40.35
1990 11,246 47.65
1995 13,949 86.30
Analfabetas 1980 2,794 12.11
1990 2,145 9.08
1995 2,209 13.66
*Porcentaje en relación con la población de 15 años y más
Población con primaria terminada 1990:
Población con primaria terminada Porcentaje respecto a la población alfabeta
3 527 31.36


Número de escuelas, alumnos y profesores. Ciclos 89/90 y 94/95
Nivel escolar Escuelas Alumnos Profesores
89/90 94/95 89/90 94/95 89/90 94/95
Preescolar 9 13 769 838 29 31
Primaria 45 50 5,548 5,232 165 176
Secundaria 3 5 605 815 36 53
Capacitación para el trabajo 1 1 58 27 5 5
Profesional medio
bachillerato


Salud

La atención a la salud es prestada en el municipio por la Secretaría de Salud del gobierno estatal, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) y algunas clínicas y hospitales particulares.

El renglón de bienestar social es atendido por el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), a través del Comité Municipal.

Abasto

El abasto es cubierto por 185 tiendas de abarrotes que venden alimentos y bebidas, y 30 carnicerías.

En la cabecera municipal existe 1 mercado público de 40 locales, 1 rastro municipal, 1 rastro particular, un tianguis semanal y una tienda de CONASUPO, lo que convierte a esta población en abastecedora de localidades más pequeñas.

Deporte

En lo que respecta al deporte, el municipio cuenta para su práctica con plaza cívica, parques, jardines, y centros deportivos, que tienen en su conjunto instalaciones adecuadas para la práctica de diversos deportes: fútbol, basquetbol, voleibol, atletismo y juegos infantiles.

Vivienda

La tenencia de la vivienda es fundamentalmente privada. Cuenta una gran parte de las mismas con el servicio de energía eléctrica y en menor proporción con agua entubada y drenaje. El tipo de construcción es en base a losa de concreto, bóveda de ladrillo o teja en los techos, y , tabique, block o adobe en los muros.
Viviendas Número de viviendas Porcentaje en total de viviendas
1990 1995 1990 1995
Viviendas totales 4,389 5,409
Con agua entubada 3,347 4,825 76.25 89.2
Con agua entubada y drenaje 3,293 4,695 75.02 86.7
Con energía eléctrica 3,705 4,976 84.41 91.9


De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del 2005, el municipio cuenta con un total de 6,048 viviendas de las cuales 5,810 son particulares.

Servicios Públicos

El municipio ofrece a sus habitantes los servicios de agua potable, alcantarillado, alumbrado público, mercados, rastros, estacionamientos, cementerios, vialidad, aseo público, seguridad pública, tránsito, parques, jardines y centros deportivos, teatro, casa de la cultura, biblioteca, plaza de toros, lienzo charro y centros recreativos

En lo que concierne a servicios básicos el 89.2% de los habitantes disponen de agua potable; en alcantarillado la cobertura es del 86.7% y en el servicio de energía eléctrica el 91.9%.

Medios de Comunicación

Cuenta con correo, telégrafo, teléfono, fax, señal de radio y televisión y radiotelefonía.

Vías de Comunicación

La transportación terrestre se realiza a través de la carretera Guadalajara- Zapotlanejo- Tepatitlán- Jalostotitlán- E.C. San Miguel el Alto.

Cuenta con una red de caminos revestidos de terracería y rurales que comunican las localidades. La transportación foránea se lleva a cabo en autobuses directos y de paso. La transportación urbana y rural se efectúa en vehículos de alquiler, minibuses y particulares.


ACTIVIDAD ECONÓMICA
Principales Sectores, Productos y Servicios
Agricultura

De los cultivos locales destacan el maíz, frijol, alfalfa y sorgo.

Ganadería

Se cría ganado bovino de carne, leche y para trabajo, porcino, equino, ovino y aves de carne y postura.

Industria

La principal rama de la industria es la manufacturera.

Explotación Forestal

Se explota el roble, encino, sauce, eucalipto y mezquite.

Turismo

Cuenta con atractivos naturales como los paisajes de La Mesa, El Cerro de Cristo Rey y El Cerro del Caracol, otros sitios de interés son las ruinas del rancho del Pochotl , el Salto del Gavilán y la Presa San Miguel.

Comercio

Predominan los giros dedicados a la venta de productos de primera necesidad y los comercios mixtos que venden artículos diversos.

Servicios

Se ofrecen servicios financieros, profesionales, técnicos, comunales, sociales, personales, turísticos y de mantenimiento.

Minería

Los minerales metálicos están representados por un yacimiento de manganeso y los minerales no metálicos por abundantes bancos de cantera.

Pesca

Se pueden capturar especies como carpa y bagre.

Población Económicamente Activa por Sector

Población económicamente activa e inactiva y porcentaje respecto a la población total del municipio.
Sector Personas Porcentaje respecto a la PEA total 1990
Primario 1,906 28.06
Secundario 2,952 43.46
Terciario 1,516 22.32
Población desocupada 123 1.81
No especificado 4.35
Fuente: Centro Estatal de Estudios Municipales de Jalisco. Febrero del 2000.

Población económicamente activa e inactiva y porcentaje respecto a la población total del municipio
Año Población Económicamente Activa Población Económicamente Inactiva
Personas Porcentaje Personas Porcentaje
1980 7,606 32.99 6,602 28.63
1990 6,791 28.77 8,309 35.21


Tasa de participación económica 1990
PEA/Población mayor de 12 años: 44.25 %

Tasa de Ocupación 1990
Población ocupada/PEA: 98.19 %

Población ocupada por rama de actividad 1990
Total PEA ocupada Personas Porcentaje
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca
Minería
Extracción de petróleo y gas
Industria manufacturera
Electricidad y agua
Construcción
Comercio
Transporte y comunicación
Servicios financiero, profesionistas y técnicos
Administración pública y defensa
Servicios comunales, sociales, personales y mantenimiento
Servicios de restaurantes y hoteles
No especificado 1,906
45
0
2,319
15
573
606
118
82
57
529
124
294 28.58
0.67
0.00
34.77
0.22
8.59
9.08
1.76
1.22
0.85
7.93
1.85
4.40


Principales actividades económicas del municipio de acuerdo a la población ocupada.
Sector primario Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca (2)
Sector secundario (Industria) Extractiva
Manufacturera
Construcción
Electricidad y agua (9)
(1)
(5)
(10)
Sector terciario (Servicio) Comercio
Transporte y comunicaciones
Turismo
Administración pública
Otros. (4)
(7)
(6)
(8)
(3)


ATRACTIVOS CULTURALES Y TURÍSTICOS
Monumentos Históricos
Arquitectónicos

Destacan algunas construcciones de tipo civil como el Palacio, de mampostería tallada exteriormente; la Plaza de Toros construida de mampostería y un kiosco de cantera de orden gótico construido en 1911 localizado en la Plaza Principal “Gral. Ramón Corona”.

Otra obra que destaca es el conjunto arquitectónico conocido como Centro Parroquial, el cual comprende las fachadas de la Parroquia y del Santuario de la Purísima; así como una columna (de 21 metros de altura) que conmemora la fundación del pueblo y una construcción moderna que aloja oficinas, salones, auditorios, tres patios, corredores de dos plantas con arcos rebajados y fuente. En uno de los salones se exhiben algunos cuadros con pinturas religiosas.

En la Parroquia se venera la imagen de la Virgen de los Remedios, la que según la tradición, fue traída de España por Fray Miguel de Bolonia en el siglo XVI. En la población también son muy valoradas las siguientes edificaciones: el Santuario de la Inmaculada construido en el siglo XVIII, con cantera rosa; la Parroquia de San Miguel que tiene forma de cruz latina y una elegante cúpula, el frente del templo es sencillo y está cubierto de cantera rosa y sus torres son de forma hexagonal y de orden compuesto; y las escuelas primarias “Gregorio Ramírez” y “Carmen Martín de Ramírez” que sobresalen por su majestuosidad.

Arqueológicos

En un cerro cercano al rancho “La Corona”, se encuentra una pirámide truncada por el paso de los años. Tiene un plano superior de 300 metros cuadrados con tres cuerpos, el inferior mide 80 centímetros de diámetro por 25 metros de altura.

También en el rancho del “Pochotl” se han encontrado vestigios arqueológicos como piedras labradas y restos de fincas que indican, que probablemente, se trató de un poblado importante. En el cerro de Belén existen: una pirámide de dos cuerpos, una calzada y lo que parece fue una cancha deportiva. La localización de este asentamiento, es reciente.

Fiestas, Danzas y Tradiciones

Fiestas Populares

Las fiestas patronales de San Miguel se llevan a cabo del 16 al 30 de septiembre, con corridas de toros, novilladas, peleas de gallos, carreras de caballos, serenatas, bailes populares, juegos pirotécnicos, juegos mecánicos, espectáculos artísticos y culturales y elección de reina.

En cuanto a festividades cívicas sobresale la del 16 de septiembre que se celebra con singular entusiasmo.

Tradiciones y Costumbres

Los habitantes del municipio son muy afectos a las corridas de toros, por tradición, pues siempre ha habido excelente ganado por estas tierras. También las carreras de caballos y la cría de estos animales constituyen arraigadas costumbres entre la población.

Artesanías

Destacan los magníficos trabajos en cantera rosa, como fuentes, maceteros, fachadas, miniaturas, etc.; trabajos de cerámica, objetos de carrizo, muebles de tipo colonial, y todo tipo de prendas de vestir y tejida.

Trajes Típicos

El traje de charro con botonadura de plata y el vestido de china poblana con bordados a mano en hilo-seda.

Gastronomía

De sus alimentos destacan los derivados de la leche, como la crema, mantequilla, queso y requesón y las carnitas; de sus dulces, los elaborados con leche y con calabaza y camote.

Obras de Arte

Pinturas
Son relevantes algunas obras con temas religiosos como las tituladas: La Sagrada Familia, El Santo Cristo y La Virgen de Guadalupe, ésta última pintada en 1903. Todas se exhiben en el Centro Parroquial.

Esculturas
La imagen de la Virgen de los Remedios que se encuentra en la Parroquia erigida en su honor. Según la tradición, la imagen fue traída a estas tierras en el siglo XVI por Fray Miguel de Bolonia.
En el acceso norte hay una columna de 12 metros de altura que en la cúspide tiene una imagen del Arcángel San Miguel, todo labrado en cantera rosa. En el atrio parroquial hay otra columna de 21 metros de altura al pie de ésta se encuentra la figura de Fray Miguel de Bolonia, también labrados en cantera, y el monumento a Cristo Rey en el cerrito Bolón, labrado en el mismo material.


GOBIERNO
Principales Localidades
Nombre Población
(Año/habitantes)
1990 1995
Cabecera Municipal 17,500 13,875
San José de los Reynoso 818 20,202
Mirandillas 401 1,020
Belem 299 438
Angostura 255 272
164

Caracterización del Ayuntamiento

La Ley Electoral del Estado de Jalisco dedica un capítulo a las normas que habrán de observarse en la elección e integración de los Ayuntamientos de la entidad.

En su artículo 37 señala: “Los ayuntamientos de cada municipio del estado se integrarán por un presidente municipal, un vicepresidente y el número de regidores de mayoría relativa y de representación proporcional que se señalan en el presente capítulo. Para los efectos de esta Ley, se entenderá que todos los integrantes del cabildo tienen el carácter de regidores, munícipes o ediles...”

Para determinar el número de regidores que integrarán a cada Ayuntamiento, el artículo 42 de la Ley Electoral del Estado de Jalisco, dispone que: “La distribución de los regidores de mayoría relativa y de representación proporcional por cada ayuntamiento se sujetará a las siguientes bases:

I. En los municipios en que la población no exceda de treinta mil habitantes se elegirán siete regidores por el principio de mayoría relativa y dos de representación proporcional;
II. En los municipios cuya población exceda de treinta mil, pero no de sesenta mil habitantes, se elegirán ocho regidores por el principio de mayoría relativa y hasta tres regidores de representación proporcional;
III. En los municipios en que la población exceda de sesenta mil, pero no de noventa mil habitantes, se elegirán diez regidores por el principio de mayoría relativa y hasta cuatro regidores de representación proporcional;
IV. En los municipios en que la población exceda de noventa mil, pero no de quinientos mil habitantes, se elegirán once regidores por el principio de mayoría relativa y hasta cinco regidores de representación proporcional, y
V. En los municipios en que la población exceda de quinientos mil habitantes, se elegirán trece regidores por el principio de mayoría relativa y hasta siete de representación proporcional.”

Con base en estas disposiciones, la integración, en términos cuantitativos, del Cabildo que actualmente se encuentran en funciones en San Miguel el Alto, es la siguiente:

Número de Regidores de Mayoría Relativa (incluye al Presidente y al Vicepresidente): 7
Número de Regidores de Representación Proporcional: 2

Comisiones

Con relación a las comisiones que habrán de integrarse en el cabildo para el desempeño de sus funciones, la Ley Orgánica Municipal del Estado de Jalisco señala que “... para el estudio, vigilancia y atención de los diversos asuntos que corresponde conocer a los ayuntamientos, se nombrarán comisiones permanentes y transitorias, cuyo desempeño será unipersonal o colegiado. Estas comisiones no tendrán facultades ejecutivas”. (Art.19)

En el artículo 20, se señala que “... las comisiones permanentes serán, por lo menos: Gobernación; Hacienda; Presupuesto y Vehículos; Reglamentos; Justicia; Derechos Humanos; Puntos Constitucionales y Redacción y Estilo; Inspección y Vigilancia; Seguridad Pública y Tránsito; Asistencia Social; Salubridad e Higiene; Ecología, Saneamiento y Acción contra la Contaminación Ambiental; Educación Pública; Festividades Cívicas; Turismo; Promoción Cultural; Promoción y Fomento Agropecuario y Forestal; Habitación Popular; Obras Públicas; Agua y Alcantarillado; Mercado, Comercio y Abasto; Planeación Socioeconómica y Urbana; Promoción y Desarrollo Económico; Alumbrado Público; Nomenclatura, Calles y Calzadas; Rastro; Cementerios; Aseo Público; Espectáculos; Difusión y Prensa; Parques; Jardines y Ornatos; Deportes; Reclusorios; y Protección Civil.”

Asimismo se establece que además de las comisiones permanentes ya mencionadas “... podrán crearse otras permanentes y las transitorias que requieran las necesidades del municipio, previo acuerdo de Cabildo.” (artículo 21)

En el articulado de la misma Ley se contempla, como una de las facultades del Ayuntamiento, la forma en que se hará la distribución de las comisiones entre los regidores que integran el Cabildo. Al respecto, el artículo 39 fracción II numeral 10, señala lo siguiente: “Distribuir al presidente municipal, al vicepresidente y a los demás regidores, las comisiones permanentes, unitarias o colegiadas, para la atención de los diversos asuntos del Municipio, y conferir eventualmente, a los munícipes, las comisiones específicas, unitarias o colegiadas, en relación con los servicios y atribuciones municipales. La distribución se hará a propuesta del presidente municipal; “

Organización y Estructura de la Administración Pública Municipal

El presente es un organigrama tipo que describe, de manera genérica, la integración del Ayuntamiento considerando las unidades administrativas y de gobierno que señala la Ley Orgánica Municipal del Estado de Jalisco.

Funciones

Secretaría
Secretaría de Actas del Ayuntamiento Salud
Atención de audiencia Trabajo Social
Asuntos Políticos Panteones
Junta Municipal de Reclutamiento Limpia
Acción Cívica Seguridad Pública
Jurídico y Aplicación de Reglamentos Centrode Rehabilitación Municipal
Archivo y correspondencia Desarrollo Urbano
Educación cultura y deportes


Sindicatura

Defender los intereses municipales
Representar al Ayuntamiento en los litigios y controversias
Funciones del Ministerio Público

Delegados y Agentes Municipales

Delegados

Representación política y administrativa del Ayuntamiento en sus localidades
Cumplir y hacer cumplir el Bando de Policía y Buen Gobierno, reglamentos municipales, circulares y demás disposiciones de carácter general dentro de su localidad
Auxiliar a las autoridades federales, estatales y municipales en el cumplimiento de sus atribuciones
Fungir como oficial del registro civil y en su caso como agente del ministerio público
Rendir al Ayuntamiento las cuentas relacionadas con el movimiento de fondos de la delegación
Levantar el censo de contribuyentes municipales
Promover la educación en su comunidad
Promover el establecimiento y prestación de servicios públicos en la localidad
Informar al ayuntamiento de cualquier alteración al orden público, así como de las medidas correctivas tomadas al respecto
Hacer cumplir las disposiciones sobre la venta y consumo de bebidas alcohólicas en el estado

Agentes

Cumplir y hacer cumplir, en su demarcación, las leyes y reglamentos municipales
Vigilar, dentro de su esfera administrativa, del orden, la moral y las buenas costumbres
Cuidar de la seguridad de la persona y bienes de los habitantes
Comunicar a las autoridades competentes, lo hechos que ocurran en las agencias
Fungir, en su caso, como agente del ministerio público

Desarrollo Urbano y Servicios Públicos

Parques y Jardines
Edificios Públicos
Urbanismo
Agua Potable
Alcantarillado
Mercados
Transporte Público
Rastro
Alumbrado
Limpia
Panteones

Planeación

Programación
Presupuestación
Evaluación

Seguridad Pública

Vigilar y conservar el orden y la tranquilidad pública
Organizar la fuerza pública municipal
Rendir diariamente al presidente municipal un parte de las personas detenidas
Organizar el cuerpo de bomberos
Participar en acciones de cooperación, reciprocidad y ayuda mutua con los cuerpos de policía de los municipios circunvecinos y con el Estado
Procurar dotar al cuerpo de seguridad de capacitación y mejores recursos y elementos técnicos

Oficialía Mayor Administrativa

Coordinación de labores de los servidores públicos municipales
Capacitación para servidores públicos municipales
Sistemas de organización y control administrativo
Selección de personal
Banco de recursos humanos
Agilizar prestaciones para los servidores públicos municipales

Oficialía Mayor de Padrón y Licencias

Expedición de licencias para el funcionamiento de giros
Control fiscal

Tesorería

Recaudación de los ingresos que corresponden al municipio conforme lo establece la Ley de Hacienda y la Ley de Ingresos Municipales
Manejo de los fondos y valores con estricto apego al presupuesto de egresos
Programar y coordinar las actividades relacionadas con la recaudación, contabilidad y gastos del ayuntamiento
Formar y conservar un inventario detallado de los bienes muebles propiedad del municipio
Llevar un registro de todos los bienes inmuebles incorporados a un servicio público

Autoridades Auxiliares

Con el fin de que las acciones del ayuntamiento lleguen a todo el territorio municipal, los gobiernos locales habrán de realizarlas a través de autoridades auxiliares, las cuales actuarán en cada localidad como representantes administrativos y políticos del ayuntamiento.

Para el caso de Jalisco, esta responsabilidad recae en las figuras de los delegados y agentes municipales.

El nombramiento de delegados y agentes municipales en los poblados que no sean cabeceras de municipio, es una facultad que la Ley Orgánica Municipal otorga a los Ayuntamientos (artículo 39, fracción II, numeral 9).

La Ley Orgánica Municipal del Estado de Jalisco en su Título Tercero, capítulo VII determina que los delegados municipales serán designados por el Cabildo y removidos por causa justificada, con audiencia de éstos. Para nombrarlos, la corporación municipal, al entrar en funciones, consultará a los vecinos de la delegación de que se trate, en la forma que aquella determine, sobre las personas idóneas que deban desempeñar estos cargos. (artículo 65)

Para el caso de los agentes municipales, éstos serán nombrados y removidos por causa justificada, por el Cabildo, a propuesta del presidente municipal. (artículo 67)

Para ser delegado o agente municipal, la Ley Orgánica Municipal establece, en su artículo 68, los siguientes requisitos:

I. Ser Ciudadano mexicano
II. Estar en pleno uso de sus derechos civiles y políticos
III. Ser persona de reconocida moralidad y tener un modo honesto de vivir;
IV. Saber leer y escribir, y
V. Ser originario o por lo menos, tener tres años de residencia en el lugar en donde deba ejercer estas funciones.

Se dispone que los delegados y agentes municipales sólo podrán ejercer sus funciones, dentro de los límites territoriales de la jurisdicción para la que hubiesen sido designados.

Las obligaciones y facultades de los delegados municipales son las siguientes:

I. “Son obligaciones:

1. Cumplir y hacer cumplir las leyes federales y locales, así como los acuerdos que le comunique la presidencia municipal;
2. Cuidar, dentro de su jurisdicción, del orden, de la seguridad de las personas y de sus intereses;
3. Promover la construcción de obras de utilidad pública y de interés social, así como, la conservación de las existentes, procurando mantener arregladas y transitables, las calles y avenidas y, en general, todos los sitios públicos;
4. Rendir, mensualmente, al Ayuntamiento, las cuentas relacionadas con el movimiento de los fondos de la delegación;
5. Levantar el censo de contribuyentes municipales y enviarlos a la Tesorería y a las dependencias que deban llevar su registro;
6. Rendir parte a la presidencia municipal de las novedades que ocurran en la delegación;
7. Colaborar en las campañas alfabetizantes;
8. Hacer cumplir las disposiciones sobre la venta y consumo de bebidas alcohólicas en el estado;
9. Ordenar la aprehensión de los delincuentes y de sus cómplices, en los casos de flagrante delito, y ponerlos, sin demora, a disposición de la autoridad competente; y a la detención de los delincuentes, en casos urgentes, cuando no haya en el lugar ninguna autoridad judicial, y se trate de delitos que se persiguen de oficio, poniéndolos de inmediato a disposición de la autoridad, y
10. En general, realizar todo lo que tenga como finalidad el bienestar de la comunidad, y le encomienden ésta y otras leyes.

II. Son facultades:

1. Imponer las sanciones a que se refieren los Reglamentos de Policía y Buen Gobierno y demás leyes de decretos, de aplicación municipal, debiendo concentrar a la brevedad posible en la Tesorería Municipal, los fondos que recaude por este concepto, por el de imposición de multas y por el de derechos de piso y mercados, cuando no haya en la delegación un representante de la Tesorería Municipal, otorgando recibos foliados y llevando registro de los mismos;
2. Desempeñar las funciones de encargado del Registro Civil, cuando no exista este servidor público, llevando a cabo tales actos, exclusivamente, dentro de los límites territoriales que tenga señalados la misma delegación;
3. Representar al Ayuntamiento y al presidente municipal en los poblados de su jurisdicción;
4. Actuar como conciliador en los conflictos que se le presenten, y
5. Las demás que le señale esta Ley.” (artículo 70)

En lo que corresponde a los agentes municipales, la Ley Orgánica Municipal le señala las siguientes obligaciones (artículo 72):

I. “ Cumplir y hacer cumplir, en su demarcación, las leyes y reglamentos municipales;
II. Vigilar, dentro de su esfera administrativa, del orden, la moral y las buenas costumbres, así como cuidar de la seguridad de la persona y bienes de los habitantes;
III. Comunicar a las autoridades competentes, los hechos que ocurran en las agencias;
IV. Ordenar la aprehensión de los delincuentes y de sus cómplices, en los casos de flagrante delito, y ponerlos, sin demora, a disposición de la autoridad competente; y la detención de los delincuentes, en casos urgentes, cuando no haya en el lugar ninguna autoridad judicial, y se trate de delitos que se persiguen de oficio, poniéndolos de inmediato a disposición de la autoridad judicial, (sic) y
V. Las demás que le señalen ésta y otras Leyes. “

Para el caso de San Miguel el Alto, se cuenta con delegaciones municipales en los poblados de San José de los Reynoso, Mirandillas y Santa María del Valle.

Regionalización Política

El municipio de San Miguel el Alto se integra a los Distritos Electorales Federal y Local número 3.

Reglamentación Municipal

Reglamento de Policía y Buen Gobierno
Reglamento Interior del Ayuntamiento
Reglamento de Construcción
Reglamento de Mercados

Cronología de los Presidentes Municipales
Nombre Año
J. Guadalupe Rábago Padilla 1940-1941
Leopoldo Gutiérrez 1941-1942
Antonio Anaya Jiménez 1942-1943
Leopoldo Gutiérrez 1943-1944
Alejo Navarro de Alba 1945-1946
Antonio Ramírez Jiménez 1947-1948
Espiridión Jiménez Lozano 1949-1950
Jesús Cornejo 1951-1952
Espiridión Jiménez Lozano 1952-1953
Antonio Ramírez 1953-1954
Braulio Alcalá 1954-1955
Daniel Franco Martín 1956-1957
Genaro Gutiérrez 1957-1958
Fausto Dávalos González 1959-1960
Miguel Montero Alcalá 1960-1961
Genaro Gutiérrez 1962-1963
J. Trinidad Martínez Ramírez 1963-1964
Cándido Toscano Martín 1965-1967
Joel Hernández González 1968-1970
Enrique Anaya Lozano 1971-1973
Fausto Dávalos González 1974-1976
Felipe Franco Casillas 1977-1979
Oscar Anaya Lozano 1980-1982
Joel Hernández González 1983-1985
Sergio Alfredo Dávalos Ramírez 1986-1988
Rafael Montero Robledo 1989-1992
Rafael Lozano Robledo 1992-1995
José Luis Jiménez Martín 1995-1997
Víctor Manuel Quiroz Reynoso 1998-2000
José Luis Jiménez Martín 2001-2003
Agustín Hurtado Gutiérrez 2004-2006
Edgar N. Gonzalez Anaya 2006-2009


BIBLIOGRAFÍA
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Secretaría de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco. Planes de Desarrollo Urbano de los Municipios de Jalisco. 1999

Secretaría de Promoción Económica del Estado de Jalisco. Cédulas Municipales. 1996


CRÉDITOS
Secretaría General de Gobierno
Subsecretaría de Participación Social
Dirección General de Desarrollo Municipal
Centro Estatal de Estudios Municipales de Jalisco
H. Ayuntamiento de San Miguel El Alto, Jal., 1995-1997.
Lic. Luis Fernando Padilla Macías. Secretario y Síndico del H. Ayuntamiento de San Miguel El Alto, Jal., 1995-1997.
Fotografías del Archivo del CEEM-Jalisco (color)
Fotografía de la "Enciclopedia Temática de Jalisco" Tomo X Municipios 3. P. 13. Gobierno del Estado de Jalisco 1992. (Blanco y negro).

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