Enciclopedia de los Municipios de México
ESTADO DE JALISCO
AUTLÁN DE NAVARRO
NOMENCLATURA
Denominación
Autlán de Navarro

Toponimia

El significado de Autlán se deriva de las voces aztecas “Aotli” y Tlan” que significan camino de agua, canal ó zanja y lugar de ó cerca de respectivamente. Autlán quiere decir: junto a la zanja.

Escudo

La ciudad de Autlán no tiene escudo de armas. Siendo su origen precortesiano, las autoridades municipales, las asociaciones y grupos culturales, cívicos, religiosos, sociales y pueblo en general, reconocen y utilizan como escudo el jeroglífico “Atlan” del Códice Mendocino, en blanco y negro que representa el corte transversal de un acueducto por el que corre el agua.

El correr del agua produce ondas que se representan por tres líneas horizontales onduladas, desprendiéndose de la línea superior cuatro figuras verticales, también onduladas, que son las burbujas que el agua produce al soplo del viento.

La ilustración aquí presentada fue tomada de la publicación del profesor Carlos Sandoval Linares titulada "Toponimia Pictográfica de Jalisco".

Bajo las líneas se ven tres figuras en forma de dientes para representar el sonido “tlan” de su nombre, sobre un fondo obscuro que representa la arena del acueducto.


HISTORIA
Reseña Histórica
Su fundación data del siglo VII, cuando familias nahoas de procedencia tolteca dejaron algunas poblaciones al sureste del actual asentamiento, junto al riachuelo llamado “La Zanja”.

En 1510 Capaya o Copatzin, señor de Autlán, coligado con otros señoríos derrotó a los tarascos en la llamada “Guerra del Salitre”. También Capaya, al mando del rey Colimán y con los señores de Amula y Jocotlán, derrotó a los españoles, primeramente al mando de Juan Alvarez Chico y luego de Gonzalo Sandoval enviados por Hernán Cortés a la conquista de estas tierras, en dos sucesivos combates, siendo hasta el tercero en que finalmente cayó vencido.

Al igual que toda la región, la conquista espiritual corrió a cargo de frailes franciscanos y conquistada la región fue su primer encomendero Hernando Ruíz de la Peña, y el primer corregidor Juan de Almesto.

Autlán formó parte de la provincia de Avalos (llamada así por el conquistador Alonso de Avalos) hasta que el 23 de diciembre de 1541, el Rey de España concedió la anexión de esta provincia a los reinos de Jalisco y Tonalá, para formar la Nueva Galicia, constituyéndose en Alcaldía Mayor en 1562 y siendo el primer alcalde Juan Fernández.

En marzo de 1824, Autlán quedó constituido en uno de los 26 departamentos en que se dividió provisionalmente el territorio del Estado de Jalisco; en esa misma fecha se le concedió el título de Villa a la Población.

En 1837, Autlán de la Grana era cabecera del primer Partido del Distrito de su nombre; en 1846 Autlán de la Grana pertenecía al sexto cantón con capital en Mascota; y en Junio de 1870, al erigirse el décimo cantón con cabecera en Mascota, volvió a ser Autlán la cabecera del sexto.

Por decreto del 16 de junio de 1853, se dispuso que se establecieran ayuntamientos en las poblaciones que eran cabeceras de los cantones en que se dividió el estado, entre ellas se considera a Autlán.

Tradicionalmente fue conocido por Autlán de la Grana, debido a la abundancia de un insecto de nombre “Cochinilla” que se criaba en las hojas o pencas del nopal, cuya sangre, color púrpura ó “grana” utilizaban los indígenas para teñir sus telas o vestiduras.

Por decreto número 4562, publicado el 27 de Julio de 1939, la población de Autlán de la Grana llevaría en lo sucesivo el nombre de Autlán de Navarro en memoria del General y maestro Paulino Navarro, oriundo de este municipio, quién murió el 23 de diciembre de 1923 en el cumplimiento de su deber defendiendo las instituciones de la República.

Personajes Ilustres
Daniel Benítez. Abogado y Gobernador del Estado en 1927.
Efraín González Luna. (1898-1964). Abogado, sociólogo, escritor y político
Rubén Villaseñor Bordés. (1914- ¿? ). Historiador y médico
Casimiro Castillo. (1883-1925). Revolucionario, iniciador del agrarismo
Paulino Navarro. Maestro y General revolucionario.
Salvador M. Lima. Profesor.
Nicolás Corona y Corona. Obispo.
Atanasio Monroy. Pintor y muralista.
Hermilio Hernández. Músico, compositor, Premio Jalisco 1953 en música.
Antonio Alatorre. Biólogo y escritor, Premio Jalisco 1992 en letras.
Rogaciano Arias. Poeta.


Cronología de Hechos Históricos
1524 La región fue conquistada por Francisco Cortés de San Buenaventura.
1866 8 de Diciembre: Se reinstala formalmente la Administración Republicana, tomando posesión Miguel Paz como Jefe Político del cantón.
1905 16 de septiembre: Inauguración del servicio de alumbrado eléctrico.
1911 25 de mayo: Fuerzas Maderistas al mando de Isidro Michel toman la Plaza de Autlán.
1915 9 de Agosto: Batalla de Ahuacapán en la que participaron fuerzas Villistas y Carrancistas.
1928 21 de octubre: Una partida de Cristeros atacó la población de Autlán.
1932 3 de junio: Autlán fue sacudida por un terremoto, el cual tuvo lugar a las 4:36 horas.
1935 24 de febrero: Inauguración de la carretera Guadalajara-Autlán.por el Gobernador del Estado, licenciado Sebastián Allende.
1961 25 de mayo: Erección del Obispado de Autlán y toma de posesión del Primer obispo Miguel González Ibarra.
1973 6 de marzo: Fue inaugurado el edificio de Palacio Municipal por el Gobernador Alberto Orozco Romero.


MEDIO FÍSICO
Descripción Geográfica
Situación

El municipio de Autlán se localiza al suroeste del estado, entre las coordenadas extremas de 19º34’30’’ a los 19º53’45’’ de latitud norte, y 104º07’00’’ a 104º27’35’’ de longitud oeste, con una altitud de 900 metros sobre el nivel del mar.

Delimitación

Limita al norte con los municipios de Ayutla y Unión de Tula; al sur con Cuautitlán; al oriente con Tuxcacuesco y El Grullo y al poniente con los municipios de Purificación y Casimiro Castillo.
Fuente: Los Municipios de Jalisco. Colección: Enciclopedia de los Municipios de México. Secretaría de Gobernación y Gobierno del Estado de Jalisco. 1988

Extensión

Autlán de Navarro tiene una superficie de 962.90 km2.

Datos Físicos

Relieve

Geología.- Está considerado dentro del período cuaternario; el subsuelo está constituido por suelos Aluvial, Residual y Lacustre.

Topografía.- El municipio se encuentra enclavado en las estribaciones de la Sierra Volcánica Transversal, por lo que su topografía es sumamente irregular. En las partes noroeste y sureste predominan altitudes entre 1,500 y 2,700 metros, disminuyendo en su parte central, en los alrededores de la cabecera, donde varían entre 90 y 1,500 metros.

Clima

Este municipio tiene un clima semiseco con otoño, invierno y primavera secos y semicálidos, sin cambio térmico invernal bien definido. La temperatura media anual es de 23.5°C y tiene una precipitación media anual de 719.8 milímetros.

Los vientos dominantes soplan en dirección este. No se registran heladas.

Hidrografía

El municipio se localiza dentro de la cuenca formada por el río Armería, llamada San Pedro o Ayutla en su parte alta y Ayuquila al internarse al norte del municipio, para luego marcar su lindero oriente, siendo la principal corriente con la que cuenta. Secundariamente tiene los arroyos Manantlán, El Profundo y Ahuacapán que corren permanentemente y La Zanja, donde desembocan los canales de riego.

Otros como El Jalocote, El Cangrejo, El Coajinque y La Yerbabuena, forman su caudal eventualmente en época de lluvias.

Suelos

La composición del suelo corresponde a los del tipo Feozem háplico, Vertisol pélico, Andosol, Regosol y Cambisol eútricos.

Vegetación

La vegetación se compone mayoritariamente de pino, huizache, órgano, mezquite, fresno, guamuchil y huizilacate.

Fauna

Entre la fauna, se cuenta con especies como el venado, puma , conejo, güilota, paloma, liebre y lince.

Recursos Naturales

La riqueza natural con que cuenta el municipio está representada por 31,873 hectáreas de bosque donde predominan especies de pino, mezquite, fresno y huizache, principalmente.

Sus recursos minerales son yacimientos de cobre, plata, manganeso y barita.

Uso del Suelo

La mayor parte del suelo tiene uso agrícola y la tenencia de la tierra en su mayoría corresponde a la propiedad privada.


PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO
Grupos Étnicos
Población indígena 1995
Población indígena Porcentaje en el
municipio Principal lengua
indígena
68 0.14 % Náhuatl


De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del 2005, en el municipio habitan un total de 502 personas que hablan alguna lengua indígena

Evolución Demográfica

Tasa media anual de crecimiento
Período Porcentaje
1970-1980 2.88
1980-1990 1.19
1990-1995 0.38
Fuente: Centro Estatal de Estudios Municipales de Jalisco. Febrero del 2000.

Incremento de habitantes
Período Incremento
+/decremento - Incremento
relativo
1980-1990 5,248 12.65
1990-1995 898 1.92


Categoría migratoria 1990
Equilibrio


Población por sexo y porcentaje respecto al total del estado y al país
1
9
8
0 Población Porcentaje
Sexo Cantidad Respecto al estado Respecto al país
Hombres 20,272 0.95 0.061
Mujeres 21,227 0.95 0.063
Total 41,499 0.95 0.06

1
9
9
0 Población Porcentaje
Sexo Cantidad Respecto al estado Respecto al país
Hombres 22,806 0.89 0.057
Mujeres 23,941 0.87 0.058
Total 46,747 0.88 0.06

1
9
9
5 Población Porcentaje
Sexo Cantidad Respecto al estado Respecto al país
Hombres 23,403 0.80 0.051
Mujeres 24,242 0.79 0.052
Total 47,645 0.79 0.052
Fuente: Centro Estatal de Estudios Municipales de Jalisco. Febrero del 2000.

Población por grupos de edad.
Grupos de Edad Habitantes
1980 1990 1995
De 0 a 14 años 18,132 18,424 18,775
De 15 a 64 años 20,593 25,414 25,898
Mayores de 65 años 2,149 2,883 2,938
No especificado 625 26 34


Densidad poblacional
Año Habitantes por km2
1980 43.09
1990 48.54
1995 49.48
Fuente: Centro Estatal de Estudios Municipales de Jalisco. Febrero del 2000.

Porcentaje de población urbana y rural del Municipio
Año Porcentaje de población
Urbana Rural
1980 67.29 32.71
1990 77.22 22.77
1995 72.89 27.11


Distribución de la población 1990
Localidades de:
(Rango de habitantes) Número Porcentaje respecto
al total de la
población
Localidades Habitantes
1 a 99 83 1,415 3. 02
100 a 499 15 4,193 8.96
500 a 999 4 2,877 6.15
1,000 a 1,999 2 2,161 4.62
2,000 a 2,499 1 2,028 4.33
2,500 a 4,999
5,000 a 9,999
10,000 a 14,999
15,000 a 19,999
20,000 a 49,999 1 34,073 72.88
50,000 a 99,999
100,000 a 499,999
500,000 a 999,999
1 Millón y más


Distribución de la población 1995
Localidades de:
(Rango de habitantes) Número Porcentaje respecto al total de la población
Localidades Habitantes
1 a 99 83 1,442 3.02
100 a 499 15 4,273 8.96
500 a 999 4 2,932 6.15
1,000 a 1,999 2 2,202 4.62
2,000 a 2,499 1 2,067 4.33
2,500 a 4,999
5,000 a 9,999
10,000 a 14,999
15,000 a 19,999
20,000 a 49,999 1 34,729 72.89
50,000 a 99,999
100,000 a 499,999
500,000 a 999,999
1 Millón y más


Población de la Cabecera Municipal
Año Habitantes Porcentaje respecto a la
población del municipio
1980 27,926 67.29
1990 34,073 72.88
1995 34,729 72.89


Indice de desarrollo socioeconómico 1988
Indice 3.025
Posición 006


Grado de marginación
Medio


De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del 2005, el municipio cuentan con un total de 53,269 habitantes.

Religión

La religión predominante en el municipio es la católica. También tienen presencia los Testigos de Jehová que se estima influyen sobre el 3% de los habitantes de este municipio.


INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y DE COMUNICACIONES
Educación
Concepto Año Población Porcentaje en relación con la población total
Alfabetas 1980 20,277 48.86
1990 25,754 55.09
1995* 29,054 93.90
Analfabetas 1980 2,465 5.94
1990 2,499 5.34
1995* 1,844 5.96
*El porcentaje para el año de 1995 es en relación con la población de 15 años y más.
Población con primaria terminada 1990
Población con primaria terminada Porcentaje respecto de la población alfabeta
6,248 24.26 %


Número de escuelas, alumnos y profesores. Ciclos 89/90 y 94/95.
Nivel escolar Escuelas Alumnos Profesores
89/90 94/95 89/90 94/95 89/90 94/95
Preescolar 42 45 2,396 2,377 111 115
Primaria 65 59 8,812 8,424 330 327
Secundaria 15 16 2,812 2,854 181 153
Capacitación para el trabajo 8 10 359 559 32 28
Profesional medio
Bachillerato 2 1,751 84


Salud

La atención a la salud es prestada por la Secretaría de Salud del Gobierno del Estado, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), y el Hospital Municipal de Las Montañas subrogado al ISSSTE, así como clínicas y hospitales particulares como el Sanatorio San Francisco y la Clínica Robles.

El renglón de bienestar social es atendido en sus diferentes vertientes por el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), a través del Comité Municipal.

Abasto

En lo referente a servicios de abasto de consumo popular, esta necesidad es cubierta por 388 tiendas de abarrotes que venden alimentos y bebidas, 81 carnicerías, y 57 establecimientos que venden frutas y legumbres frescas.

En la cabecera municipal existe 1 mercado público de más de 180 locales, lo que convierte a esta población en abastecedora de localidades más pequeñas.

Deporte

Para la práctica del deporte, el municipio cuenta con centros deportivos que en su conjunto cuentan con instalaciones adecuadas para el desarrollo de diversas áreas tales como . esquí, natación, buceo, pesca y navegación que se practican en sus playas.

En lo que respecta a cultura y recreación, existen centros nocturnos y discotecas; también el Casino Autlense, la plaza cívica, parques, jardines, cine, teatro, biblioteca, casa de la cultura, centro social, el Club Campestre Mutualista y el club Campestre La Grana. Cuenta con los balnearios Cihuatecuán y La Lima.

Vivienda

La tenencia de la vivienda fundamentalmente es privada, la mayor parte cuenta con los servicios de agua potable, drenaje y energía eléctrica. El tipo de construcción de las mismas es a base de teja y bóveda de ladrillo en los techos y adobe y tabique en los muros.
Viviendas Número de viviendas Porcentaje en total de viviendas
1990 1995 1990 1995
Viviendas totales 9,326 10,447
Con agua entubada 7,941 9,977 85.14 95.50
Con agua entubada y drenaje 6,926 9,215 74.26 88.20
Con energía eléctrica 8,422 10,214 90.30 97.76


De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del 2005, en el municipio cuentan con un total de 13,062 viviendas de las cuales 12,750 son particulares.

Servicios Públicos

El municipio ofrece a sus habitantes los servicios de agua potable, alcantarillado, alumbrado público, mercado, rastro, cementerio, parques, jardines, centros deportivos, seguridad pública, vialidad y aseo público.

En lo que concierne a servicios básicos el 95.5% de los habitantes disponen de agua potable; en alcantarillado la cobertura es del 88.2% y en el servicio de energía eléctrica el 97.7%.

Medios de Comunicación

En lo que respecta a medios de comunicación, se cuenta con servicios de correo, telégrafo, teléfono, fax, radiotelefonía y señales de radio y televisión.

Vías de Comunicación

La transportación terrestre puede efectuarse a través de la carretera Guadalajara- Barra de Navidad que cruza al municipio en su parte central, comunicándolo con la costa. El municipio cuenta con caminos revestidos, de terracería y brechas que comunican a las localidades con la cabecera municipal.
En el municipio existe una aeropista. La transportación foránea se realiza en autobuses directos y de paso. La transportación urbana y rural se efectúa en vehículos de alquiler y particulares.


ACTIVIDAD ECONÓMICA
Principales Sectores, Productos y Servicios
Agricultura

Destaca el cultivo de maíz, sorgo, cacahuate y jitomate.

Ganadería

Se cría ganado bovino de leche, carne y para trabajo; porcino, ovino, caprino, equino y diversas aves y colmenas.

Industria

Explotación de cantera, manufacturera y de la construcción.

Explotación Forestal

Se explotan principalmente pino, encino, oyamel y especies tropicales.

Turismo

Existen centros nocturnos y discotecas y de gran tradición como el Casino Autlense.

Comercio

Predominan los giros referentes a la compra-venta y comercialización de artículos diversos, así como los de venta de productos de primera necesidad.

Servicios

Se prestan servicios turísticos, profesionales, financieros, técnicos, personales y de mantenimiento que cubren en buen grado las necesidades del municipio.

Población económicamente activa por sector

Población Económicamente Activa por Sectores 1990 y Porcentaje respecto a la PEA Total
Sector Personas Respecto a la PEA total
Primario 3,358 24.61
Secundario 3,484 25.54
Terciario 6,166 45.20
Población desocupada 306 2.24
No especificado - 2.42
Fuente: Centro Estatal de Estudios Municipales de Jalisco. Febrero del 2000.

Población económicamente activa e inactiva y porcentaje respecto a la población total del municipio.
Año Población económicamente activa Población económicamente inactiva
Personas Porcentaje Personas Porcentaje
1980 13,630 32.84 12,802 30.84
1990 13,640 29.17 18,041 39.36


Tasa de participación económica 1990: PEA / Población mayor de 12 años : 42.54

Tasa de ocupación 1990: Población ocupada / PEA : 97.76

Población ocupada por rama de actividad 1990
Total PEA ocupada Personas Porcentaje
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca
Minería
Extracción de petróleo y gas
Industria manufacturera
Electricidad y agua
Construcción
Comercio
Transporte y comunicación
Servicios financieros, profesionistas y técnicos
Administración pública y defensa
Servicios comunales, sociales, personales y mtto.
Servicios de restaurantes y hoteles
No especificado 3,358
16
3
2,500
72
893
1,742
573
365
299
2,729
458
326 25.18
0.11
0.02
18.74
0.53
6.69
13.06
4.29
2.73
2.24
20.46
3.43
2.44


Principales actividades económicas del municipio de acuerdo a la población ocupada.
Sector primario Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca (2 )
Sector secundario (industria) Extractiva
Manufacturera
Construcción
Electricidad y Agua (10 )
(3 )
(5 )
(9 )
Sector terciario (servicio) Comercio
Transporte y Comunicaciones
Turismo
Administración pública
Otros. (4 )
(6 )
(7 )
(8 )
(1 )


ATRACTIVOS CULTURALES Y TURÍSTICOS
Monumentos Históricos
Arquitectónicos

Convento de Autlán, data de 1543; originalmente la construcción se realizó con materiales perecederos: adobe, paja y teja. Actualmente es la Parroquia de El Divino Salvador. Su portada es de un cuerpo en cantera con columnas estriadas. En el friso aparece la fecha de 1745. En el interior, el retablo principal tiene ciprés al centro con arcos ojivales. Otros cuatro retablos laterales son neoclásicos.

Parroquia Santa María de Guadalupe o de las Montañas. Data del siglo XVI; en sus orígenes fue capilla de los naturales, es de estilo misión.

Templo de la Purísima, es de principios del siglo XX, de estilo neogótico y portada en cantera. En el interior, el retablo principal es de estilo neogótico con ciprés de dos cuerpos al centro y el púlpito es de madera labrada con figuras cariátides.

Templo Santa Catarina en la delegación de Ahuacapán, concluido en el año de 1749. Y también la Catedral en construcción, es de estilo neoclásico de cantera.

Obras de Arte

Pinturas

De Atanasio Monroy, son los murales en el Centro Escolar Chapultepec y varios óleos en las Parroquias de El Divino Salvador y de Las Montañas.

En la Sala de Pintura Autlense de la Casa de la Cultura, se aprecian obras de varios autores.

Literatura

De Antonio Alatorre destaca la obra titulada “ 1001 años de la Lengua Española”.

De Rogaciano Arias son las composiciones: Poesías en tu Alcázar, Quijote, Sursum, La Reina de la Fiesta, entre otras.

De Jesús Nava son las poesías: El Ruego, El Cristo de Fierro, Un Cuento, Oración al Indio, entre muchas otras.

Música

De Hermilo Hernández son las obras de Cantata de Adviento, Concierto para Clarinete y Orquesta para Cuerdas, Diez Piezas para Organo; Sonata para Violín y Piano, y otras.

De Clemente Amaya son los valses Lencha y En el campo, y la marcha titulada Viva Autlán.

Fiestas, Danzas y Tradiciones

Fiestas populares

Las fiestas patronales se celebran a fines de septiembre para concluir el primer domingo de octubre en la Parroquia de El Divino Salvador en honor a Nuestra Señora del Rosario, con los actos del culto, mañanitas, peregrinaciones, carros alegóricos, serenatas, castillos de juegos pirotécnicos y danzas autóctonas el día de la función.

Fiestas Guadalupanas en la parroquia de Las Montañas. Se inician el 1° de diciembre para concluir el día 13 en el Templo de los Arquitos con diversos actos semejantes a la fiesta patronal.

El Carnaval, comienza un sábado, once días antes del Martes de Carnaval en que concluye.

Tradiciones y costumbres

Las festividades del Carnaval se inician con el paseo de la farola y entierro del mal humor, componiéndose la fiesta de toro de once, recibimientos, serenatas, bailes, paseo de la farola con música y pipones con ponche, espectáculos artísticos y culturales, corridas de toros, desfile de carros alegóricos, torneo de elección de reina, acto de coronación y diversos juegos populares.

Gastronomía

Alimentos: Birria, carnitas, tamales, atole, pozole blanco, tacos y enchiladas.
Dulces :Charamuscas, bolitas y pirulines de menta.
Bebidas: Lechuguilla, mezcal y tepache de piña.

Artesanías

Se fabrican huaraches, sillas de montar y muebles finos de madera.

Trajes típicos

El traje de charro para el hombre y el vestido de china poblana para la mujer.

Centros Turísticos

En el municipio se pueden admirar edificaciones de tipo religioso como son el Convento de Autlán; la Iglesia de Santa Catarina localizada en la Delegación de Ahuacapán. Existen también, al sureste de la cabecera municipal, restos de pies esculpidos en roca.


GOBIERNO
Principales Localidades
El municipio tiene 126 localidades siendo las más importantes: Autlán (cabecera municipal ), El Chante, Ahuacapán, El Corcovado y Lagunillas.
Nombre Población
(Año/habitantes)
1990 1995
Cabecera Municipal 34,073 34,729
El Chante 2,028 2,067
Ahuacapán 1,117 1,138
El Corcovado 1,044 1,064
Las Lagunillas 837. 853


Caracterización del Ayuntamiento

La Ley Electoral del Estado de Jalisco dedica un capítulo a las normas que habrán de observarse en la elección e integración de los Ayuntamientos de la entidad.

En su artículo 37 señala: “Los ayuntamientos de cada municipio del estado se integrarán por un presidente municipal, un vicepresidente y el número de regidores de mayoría relativa y de representación proporcional que se señalan en el presente capítulo. Para los efectos de esta Ley, se entenderá que todos los integrantes del cabildo tienen el carácter de regidores, munícipes o ediles...”

Para determinar el número de regidores que integrarán a cada Ayuntamiento, el artículo 42 de la Ley Electoral del Estado de Jalisco, dispone que: “La distribución de los regidores de mayoría relativa y de representación proporcional por cada ayuntamiento se sujetará a las siguientes bases:

I. En los municipios en que la población no exceda de treinta mil habitantes se elegirán siete regidores por el principio de mayoría relativa y dos de representación proporcional;
II. En los municipios cuya población exceda de treinta mil, pero no de sesenta mil habitantes, se elegirán ocho regidores por el principio de mayoría relativa y hasta tres regidores de representación proporcional;
III. En los municipios en que la población exceda de sesenta mil, pero no de noventa mil habitantes, se elegirán diez regidores por el principio de mayoría relativa y hasta cuatro regidores de representación proporcional;
IV. En los municipios en que la población exceda de noventa mil, pero no de quinientos mil habitantes, se elegirán once regidores por el principio de mayoría relativa y hasta cinco regidores de representación proporcional, y
V. En los municipios en que la población exceda de quinientos mil habitantes, se elegirán trece regidores por el principio de mayoría relativa y hasta siete de representación proporcional.”

Con base en estas disposiciones, la integración, en términos cuantitativos, del Cabildo que actualmente se encuentra en funciones en Autlán de Navarro, es la siguiente:

Número de Regidores de Mayoría Relativa (incluye al Presidente y al Vicepresidente): 8.

Número de Regidores de Representación Proporcional: 3.

Con relación a las comisiones que habrán de integrarse en el cabildo para el desempeño de sus funciones, la Ley Orgánica Municipal del Estado de Jalisco señala que “... para el estudio, vigilancia y atención de los diversos asuntos que corresponde conocer a los ayuntamientos, se nombrarán comisiones permanentes y transitorias, cuyo desempeño será unipersonal o colegiado. Estas comisiones no tendrán facultades ejecutivas”. (Art.19)

En el artículo 20, se señala que “... las comisiones permanentes serán, por lo menos: Gobernación; Hacienda; Presupuesto y Vehículos; Reglamentos; Justicia; Derechos Humanos; Puntos Constitucionales y Redacción y Estilo; Inspección y Vigilancia; Seguridad Pública y Tránsito; Asistencia Social; Salubridad e Higiene; Ecología, Saneamiento y Acción contra la Contaminación Ambiental; Educación Pública; Festividades Cívicas; Turismo; Promoción Cultural; Promoción y Fomento Agropecuario y Forestal; Habitación Popular; Obras Públicas; Agua y Alcantarillado; Mercado, Comercio y Abasto; Planeación Socioeconómica y Urbana; Promoción y Desarrollo Económico; Alumbrado Público; Nomenclatura, Calles y Calzadas; Rastro; Cementerios; Aseo Público; Espectáculos; Difusión y Prensa; Parques; Jardines y Ornatos; Deportes; Reclusorios; y Protección Civil.”

Asimismo se establece que además de las comisiones permanentes ya mencionadas “... podrán crearse otras permanentes y las transitorias que requieran las necesidades del municipio, previo acuerdo de Cabildo.” (artículo 21).

En el articulado de la misma Ley se contempla, como una de las facultades del Ayuntamiento, la forma en que se hará la distribución de las comisiones entre los regidores que integran el Cabildo. Al respecto, el artículo 39 fracción II numeral 10, señala lo siguiente: “Distribuir al presidente municipal, al vicepresidente y a los demás regidores, las comisiones permanentes, unitarias o colegiadas, para la atención de los diversos asuntos del Municipio, y conferir eventualmente, a los munícipes, las comisiones específicas, unitarias o colegiadas, en relación con los servicios y atribuciones municipales. La distribución se hará a propuesta del presidente municipal; “

Organización y Estructura de la Administración Pública Municipal

El presente es un organigrama tipo que describe, de manera genérica, la integración del Ayuntamiento considerando las unidades administrativas y de gobierno que señala la Ley Orgánica Municipal del Estado de Jalisco.

Funciones:

Secretaría

La Secretaría del Ayuntamiento realiza actividades en materia de:
Secretario de Actas del Ayuntamiento. Salud.
Atención de audiencia. Trabajo Social.
Asuntos Políticos. Panteones.
Junta Municipal de Reclutamiento. Limpia.
Acción Cívica. Seguridad Pública.
Jurídico y Aplicación de Reglamentos. Centro de RehabilitaciónMunicipal.
Archivo y correspondencia. Desarrollo Urbano.
Educación cultura y deportes.


Sindicatura

Defender los intereses municipales.
Representar al Ayuntamiento en los litigios y controversias.
Funciones del Ministerio Público.

Delegados y Agentes Municipales

Delegados:

Representación política y administrativa del Ayuntamiento en sus localidades.
Cumplir y hacer cumplir el Bando de Policía y Buen Gobierno, reglamentos municipales, circulares y demás disposiciones de carácter general dentro de su localidad.
Auxiliar a las autoridades federales, estatales y municipales en el cumplimiento de sus atribuciones.
Fungir como oficial del registro civil y en su caso como agente del ministerio público.
Rendir al Ayuntamiento las cuentas relacionadas con el movimiento de fondos de la delegación.
Levantar el censo de contribuyentes municipales.
Promover la educación en su comunidad.
Promover el establecimiento y prestación de servicios públicos en la localidad.
Informar al ayuntamiento de cualquier alteración al orden público, así como de las medidas correctivas tomadas al respecto.
Hacer cumplir las disposiciones sobre la venta y consumo de bebidas alcohólicas en el estado.

Agentes:

Cumplir y hacer cumplir, en su demarcación, las leyes y reglamentos municipales.
Vigilar, dentro de su esfera administrativa, del orden, la moral y las buenas costumbres.
Cuidar de la seguridad de la persona y bienes de los habitantes.
Comunicar a las autoridades competentes, lo hechos que ocurran en las agencias.
Fungir, en su caso, como agente del ministerio público.

Desarrollo Urbano y Servicios Públicos

Parques y Jardines.
Edificios Públicos.
Urbanismo.
Agua Potable.
Alcantarillado.
Mercados.
Transporte Público.
Rastro.
Alumbrado.
Limpia.
Panteones.

Planeación

Programación.
Presupuestación.
Evaluación.

Seguridad Pública

Vigilar y conservar el orden y la tranquilidad pública.
Organizar la fuerza pública municipal.
Rendir diariamente al presidente municipal un parte de las personas detenidas.
Organizar el cuerpo de bomberos.
Participar en acciones de cooperación, reciprocidad y ayuda mutua con los cuerpos de policía de los municipios circunvecinos y con el Estado.
Procurar dotar al cuerpo de seguridad de capacitación y mejores recursos y elementos técnicos.

Oficialía Mayor Administrativa

Coordinación de labores de los servidores públicos municipales.
Capacitación para servidores públicos municipales.
Sistemas de organización y control administrativo.
Selección de personal.
Banco de recursos humanos.
Agilizar prestaciones para los servidores públicos municipales.

Oficialía Mayor de Padrón y Licencias

Expedición de licencias para el funcionamiento de giros.
Control fiscal.

Tesorería:

Recaudación de los ingresos que corresponden al municipio conforme lo establece la Ley de Hacienda y la Ley de Ingresos Municipales.
Manejo de los fondos y valores con estricto apego al presupuesto de egresos.
Programar y coordinar las actividades relacionadas con la recaudación, contabilidad y gastos del ayuntamiento.
Formar y conservar un inventario detallado de los bienes muebles propiedad del municipio.
Llevar un registro de todos los bienes inmuebles incorporados a un servicio público.

Autoridades Auxiliares

Con el fin de que las acciones del ayuntamiento lleguen a todo el territorio municipal, los gobiernos locales habrán de realizarlas a través de autoridades auxiliares, las cuales actuarán en cada localidad como representantes administrativos y políticos del ayuntamiento.

Para el caso de Jalisco, esta responsabilidad recae en las figuras de los delegados y agentes municipales.

El nombramiento de delegados y agentes municipales en los poblados que no sean cabeceras de municipio, es una facultad que la Ley Orgánica Municipal otorga a los Ayuntamientos (artículo 39, fracción II, numeral 9).

La Ley Orgánica Municipal del Estado de Jalisco en su Título Tercero, capítulo VII determina que los delegados municipales serán designados por el Cabildo y removidos por causa justificada, con audiencia de éstos. Para nombrarlos, la corporación municipal, al entrar en funciones, consultará a los vecinos de la delegación de que se trate, en la forma que aquella determine, sobre las personas idóneas que deban desempeñar estos cargos. (artículo 65)

Para el caso de los agentes municipales, éstos serán nombrados y removidos por causa justificada, por el Cabildo, a propuesta del presidente municipal. (artículo 67)

Para ser delegado o agente municipal, la Ley Orgánica Municipal establece, en su artículo 68, los siguientes requisitos:

I. Ser Ciudadano mexicano.
II. Estar en pleno uso de sus derechos civiles y políticos.
III. Ser persona de reconocida moralidad y tener un modo honesto de vivir;
IV. Saber leer y escribir, y
V. Ser originario o por lo menos, tener tres años de residencia en el lugar en donde deba ejercer estas funciones.

Se dispone que los delegados y agentes municipales sólo podrán ejercer sus funciones, dentro de los límites territoriales de la jurisdicción para la que hubiesen sido designados.

Las obligaciones y facultades de los delegados municipales son las siguientes:

I. “Son obligaciones:
1. Cumplir y hacer cumplir las leyes federales y locales, así como los acuerdos que le comunique la presidencia municipal;
2. Cuidar dentro de su jurisdicción, del orden, de la seguridad de las personas y de sus intereses;
3. Promover la construcción de obras de utilidad pública y de interés social, así como, la conservación de las existentes, procurando mantener arregladas y transitables, las calles y avenidas y, en general, todos los sitios públicos;
4. Rendir, mensualmente, al Ayuntamiento, las cuentas relacionadas con el movimiento de los fondos de la delegación;
5. Levantar el censo de contribuyentes municipales y enviarlos a la Tesorería y a las dependencias que deban llevar su registro;
6. Rendir parte a la presidencia municipal de las novedades que ocurran en la delegación;
7. Colaborar en las campañas alfabetizantes;
8. Hacer cumplir las disposiciones sobre la venta y consumo de bebidas alcohólicas en el estado;
9. Ordenar la aprehensión de los delincuentes y de sus cómplices, en los casos de flagrante delito, y ponerlos, sin demora, a disposición de la autoridad competente; y a la detención de los delincuentes, en casos urgentes, cuando no haya en el lugar ninguna autoridad judicial, y se trate de delitos que se persiguen de oficio, poniéndolos de inmediato a disposición de la autoridad, y
10. En general, realizar todo lo que tenga como finalidad el bienestar de la comunidad, y le encomienden ésta y otras leyes.

II. Son facultades:
1. Imponer las sanciones a que se refieren los Reglamentos de Policía y Buen Gobierno y demás leyes de decretos, de aplicación municipal, debiendo concentrar a la brevedad posible en la Tesorería Municipal, los fondos que recaude por este concepto, por el de imposición de multas y por el de derechos de piso y mercados, cuando no haya en la delegación un representante de la Tesorería Municipal, otorgando recibos foliados y llevando registro de los mismos;
2. Desempeñar las funciones de encargado del Registro Civil, cuando no exista este servidor público, llevando a cabo tales actos, exclusivamente, dentro de los límites territoriales que tenga señalados la misma delegación;
3. Representar al Ayuntamiento y al presidente municipal en los poblados de su jurisdicción;
4. Actuar como conciliador en los conflictos que se le presenten, y
5. Las demás que le señale esta Ley.” (artículo 70)

En lo que corresponde a los agentes municipales, la Ley Orgánica Municipal le señala las siguientes obligaciones (artículo 72):

I. “ Cumplir y hacer cumplir, en su demarcación, las leyes y reglamentos municipales;
II. Vigilar, dentro de su esfera administrativa, del orden, la moral y las buenas costumbres, así como cuidar de la seguridad de la persona y bienes de los habitantes;
III. Comunicar a las autoridades competentes, los hechos que ocurran en las agencias;
IV. Ordenar la aprehensión de los delincuentes y de sus cómplices, en los casos de flagrante delito, y ponerlos, sin demora, a disposición de la autoridad competente; y la detención de los delincuentes, en casos urgentes, cuando no haya en el lugar ninguna autoridad judicial, y se trate de delitos que se persiguen de oficio, poniéndolos de inmediato a disposición de la autoridad judicial, (sic) y
V. Las demás que le señalen ésta y otras Leyes. “

Para el caso de Autlán de Navarro, se cuenta con delegado municipal en los poblados de Ahuacapán, Lagunillas y Chante. Asimismo se tienen agentes municipales en las localidades de Agua Hedionda, La Aldaba, Ayutita, Bellavista, Chacalito, Chacaltepec, Chiquihuitlán, El Corcovado, El Izote (Pozos), El Jalocote, La Lima, El Mentidero, Mezquitán, La Noria, Las Paredes, Rincón de Luisa, El Rodeo, San Francisco de Arriba, San Francisco de Abajo, La Sidrita, Tecomatlán, Tecopatlán, La Tuna y Yerbabuena.

Regionalización Política

El Municipio de Autlán de Navarro se integra al Distrito Electoral 18, en la distritación Federal y en la Local.

Reglamentación Municipal

Reglamento de Policía y Buen Gobierno.
Reglamento de Espectáculos Taurinos.
Reglamento Interior.
Reglamento de Patronato y Organización del Carnaval.

Cronología de los Presidentes Municipales
Nombre Año
Roberto Blake Arias 1915
Miguel Valencia Jimenéz 1916
Manuel Cosío González 1917
Ramón Yañez Bravo 1917
Higinio García Meza 1918
Florencio Topete Valencia 1919
Antonio García Michel 1920
Florencio Topete Valencia 1920
Ramón Yañez Bravo 1920
Irineo Barragán Blake 1920
Higinio García Meza 1921
J. Matilde Castañeda E. 1922
Domingo Pérez Michel 1922
José Rochin 1923
Gildardo Topete 1924
Severo Lepe 1924
Serapio G. Hurtado 1925
Manuel A. González 1925
Alfonso A. Villaseñor 1925
Juan R. Martínez 1926
Serapio Ortega 1926
Alfonso A. Villaseñor 1926
Víctor R. Hurtado 1927-1928
Alfonso A. Villaseñor 1928
Heliodoro Ruvalcaba 1928-1929
Adolfo C. Castellanos 1929
Luis Velázquez B. 1929
Juan R. Martínez 1929
Flavio Fierro 1929
Alfredo Cuéllar Castillo 1930
Sebastián García B. 1931
Pedro Topete 1932
Gildardo Michel García 1932
Alfredo Cuéllar Castillo 1933-1934
Jaime Llamas García 1934
Flavio Fierro Serrano 1935-1936
Felipe Uribe Adame 1935
Serapio Ortega 1937
Jaime Ramírez Muñoz 1938
José Guadalupe Zamora 1939
Ponciano Ponce González 1939
Clemente Nuño G. 1939
Alfonso A. Villaseñor 1939
Juan González Radillo 1940 (a nov.6)
José Ramírez Muñoz 1940
J. Jesús Ochoa Ruíz 1941-1942
Ramón Morán Meda 1943-1944
Alfonso Pelayo Alcocer 1943
J. Jesús Ochoa Ruíz 1945-1946
Román Salazar Ruíz 1946
José Ramírez Muñoz 1947
Héctor Topete Valencia 1947
J. Concepción Hernández R. 1947-1948
Francisco Espinoza S. 1949-1952
Antonio Orozco Parra 1952
J. Angel Pérez Gómez 1953
Aureliano Guzmán López 1953-1955
Leopoldo Godoy Cisneros 1956-1958
Enrique Espinoza Méndez 1959-1961
J. Jesús Velázquez Gómez 1962-1964
Salvador Robles Alcazar 1965-1967
Heriberto Corona Estrada 1968-1970
J. Carmen Villalvazo 1970
Gustavo Villaseñor García 1971-1973
Carlos Benavides V. 1974-1976
Gabriel Lima Velázquez 1977-1979
Gustavo Villaseñor García 1980-1982
Rafael Saray Enriquez 1983-1985
Fausto Gutiérrez Lugo 1986-1988
Francisco Javier Gómez Díaz 1989-1992
Olimpia Ramírez Camacho 1992
Francisco Julia Iñiguez García 1992-1995
José Luis Araiza Zárate 1995
Felipe Rivera Pelayo 1995-1997
Javier Alejandro Galván Guerrero 1998- 2000
Armando Pérez Olivia 2001-2003
Carlos Luis Meillon Johnston 2004-2006
Francisco Fernando Guerrero Moreno 2006-2009


BIBLIOGRAFÍA
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Villaseñor Bordes, Rubén. Autlán. Colección: Historia Serie: Documentos e Investigación. Guadalajara, Jal. UNED, 1988


CRÉDITOS
Secretaría General de Gobierno
Subsecretaría de Participación Social.
Dirección General de Desarrollo Municipal.
Centro Estatal de Estudios Municipales de Jalisco.
Archivo del Centro Estatal de Estudios Municipales (fotografías).
H. Ayuntamiento de Autlán de Navarro, Jal., 1995-1997.

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