Enciclopedia de los Municipios de México
ESTADO DE JALISCO
ATOTONILCO EL ALTO
NOMENCLATURA
Denominación
Atotonilco el Alto

Toponimia

Atotonilco es palabra náhuatl que significa “lugar de agua caliente”.

Escudo

Representa las tres culturas asentadas en este pueblo hasta la llegada de los españoles: el zócalo tarasco, en la parte superior de ambos lados, por ser los purépechas los fundadores.

Después se encuentra el calendario azteca representando la sangre mexicana de los esclavos traídos por los tarascos, quienes aportaron las voces nahuas Atl-Tecuilli y Ko, para dar nombre al pueblo. En el tercer sitio se encuentra el haz de plumas, símbolo del pueblo chichimeca que ya tenía asentamiento en esta área; en la parte superior interna izquierda del recuadro señorea Curicaberi, deidad purépecha, y en la superior derecha aparece San Miguel Arcángel, nombrado patrón espiritual del pueblo hispano; en el centro luce un jeroglífico compuesto por tres tenamastes; y sus colores verde y oro tomados del santo patrono. El águila bicéfala y la corona con la letra "K" representan al emperador Carlos V de Alemania y I de España, quien era el monarca de los españoles cuando estos conquistaron la región donde se encuentra Atotonilco.


HISTORIA
Reseña Histórica
La primera fundación del poblado ocurrió en 1528, por el monarca purépecha Tzintzincha Caltzonzin al cumplir la promesa que hizo a su dios al sanar a su hija con las aguas termales del manantial del Ojo Caliente.

La conquista de esta región se realizó en julio de 1530, por Nuño de Guzmán. Su primer encomendero fue don Martín del Campo y su evangelización corrió a cargo de los frailes franciscanos.

En 1551 Atotonilco fue dado en encomienda al conquistador Andrés de Villanueva.

En noviembre de 1824, el Congreso del Estado, dispuso que el pueblo de Atotonilco en lo sucesivo, tendría título de villa y se convertía además en la cabecera de departamento comprendiendo Arandas y Ayo el Chico.

Posteriormente, el 15 de mayo de 1868 siendo gobernador de Jalisco Antonio Gómez Cuervo, se publicó el decreto número 83, en el cual se dispuso que la población de Atotonilco el Alto se erigiera en ciudad; categoría que conserva hasta la fecha.

Personajes Ilustres
Pedro Valle Navarro (1881-1946) doctor.
Ma. Guadalupe Escoto (1886-1979) profesora.
Pascual Navarro Muñoz (1896-1985) doctor.
Apolonio Galván Hernández (1894-1974) licenciado.
José Trinidad Sepúlveda Ruíz (1921-) obispo.
Ignacio Contreras Capitán.
Ventura Reyes y Zavala (1836-1911) licenciado.
Miguel de Anda Jacobsen Escritor.


Cronología de Hechos Históricos
1528 Fundación prehispánica de Atotonilco, por indígenas purépechas
1530 Conquistó la región el español Nuño de Guzmán
1824 Se concedió categoría de villa al pueblo de Atotonilco
1868 Mayo 15. Le otorgaron título de ciudad a Atotonilco
1980 Se conmemoró el 450 aniversario de la fundación de Atotonilco por los conquistadores españoles


MEDIO FÍSICO
Descripción Geográfica
Situación

El municipio de Atotonilco el Alto se localiza en la región central del estado, en las coordenadas 20º20’15’’ a los 20º40’00’’ de latitud norte y de los 102º24’50’’ a los 102º40’35’’ de longitud oeste, a una altura de entre los 1,500 y 1,200 metros sobre el nivel del mar.

Delimitación

Limita al norte con los municipios de Tepatitlán de Morelos y Arandas, al sur con los de Ocotlán y la Barca, al oriente con Ayotlán y al poniente con el de Tototlán.
Fuente: Los Municipios de Jalisco. Colección: Enciclopedia de los Municipios de México. Secretaría de Gobernación y Gobierno del Estado de Jalisco. 1988.

Extensión

Tiene una superficie de 638.15 km2.

Datos Físicos

Relieve

Geología.- Está considerado dentro del período terciario; el subsuelo está constituido por caliza, rocas ígneas extrusivas, riolita, andesita, basalto, toba y brecha volcánica.

Topografía.- El municipio se encuentra situado en las estribaciones de la Sierra Madre Occidental, perteneciendo a las mesetas centrales de la vertiente del Pacífico.

Se presentan tres formas características de relieve: zonas accidentadas, semiplanas y planas. Al oriente y sur del municipio se localizan cerros con elevaciones entre los 1,700 y 2,000 metros, entre los que destacan el cerro El Embudo, Las Canoas y El Valle.

Clima

Atotonilco El Alto cuenta con clima semiseco, con invierno benigno, seco y semicálido al igual que la primavera. La temperatura media anual es de 21.1°C , y la precipitación media anual es de 880.4 milímetros, con régimen de lluvias en los meses de junio a septiembre.

Los vientos dominantes son en dirección sureste. El promedio de días con heladas al año es de tres.

Hidrografía

Al municipio lo riegan principalmente dos corrientes: el río de Los Sabinos o Zula y el río El Toretan. Los arroyos de caudal en tiempos de lluvia son: El Junco, Las Ánimas, El Sopial, Arroyo Seco, Soledad y Refugio. Para el riego de las planicies se utilizan las presas El Embudo, del Valle, El Tigre, El Castillo, San Joaquín, Pajaritos y La Estancia.

Suelos

La composición del suelo corresponde a los tipos Luvisol férrico y Vertisol pélico.

Vegetación

Existen bosques de encino y madroño, huizache, nopal, palo dulce, pastos de buena calidad, guamúchil, tepame, palo bobo, mezquite y tepehuaje.

Fauna

En cuanto a fauna al norte y sur del municipio se localizan especies como venado, víbora de cascabel, conejo, carpa y especies acuáticas como el charal.

Recusos Naturales

La riqueza natural con que cuenta el municipio está representada por 1,800 hectáreas de bosque donde predominan especies de encino y madroño, principalmente.

Sus recursos minerales son yacimientos de materiales de construcción.

Uso de Suelo

La mayor parte del suelo tiene un uso agrícola y la tenencia de la tierra corresponde, en su mayoría, a la pequeña propiedad.


PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO
Grupos Étnicos
Población Indígena 1995
Población indígena Porcentaje en el
municipio Principal lengua indígena
45 0.09 Purépecha


De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del 2005, en el municipio habitan un total de 119 personas que hablan alguna lengua indígena

Evolución Demográfica

Tasa media anual de crecimiento.
Período Porcentaje
1970–1980 1. 49
1980–1990 1. 36
1990–1995 1. 3
Fuente: Centro Estatal de Estudios Municipales de Jalisco. Febrero del 2000.

Incremento de habitantes.
A ñ o s Incremento +/decremento - Incremento relativo
1980–1990 5,894 14.51 %
1990–1995 3,125 6.71 %


Categoría migratoria 1990

Fuerte expulsión

Población por sexo y porcentaje respecto al total del estado y al país.
1
9
8
0 Población Porcentaje
Sexo Cantidad Respecto al estado Respecto al país
Hombres 19,708 0.92 0.060
Mujeres 20,911 0.93 0.062
Total 40,619 0.93 0.06

1
9
9
0 Población Porcentaje
Sexo Cantidad Respecto al estado Respecto al país
Hombres 22,191 0.87 0.056
Mujeres 24,322 0.89 0.059
Total 46,513 0.88 0.05

1
9
9
5 Población Porcentaje
Sexo Cantidad Respecto al estado Respecto al país
Hombres 24,052 0.82 0.05
Mujeres 25,586 0.83 0.05
Total 49,638 0.82 0.05
Fuente: Centro Estatal de Estudios Municipales de Jalisco. Febrero del 2000.

Población por grupos de edad.
Grupos de edad Habitantes
1980 1990 1995
De 0 a 14 años 18,294 19,400 19,075
De 15 a 64 años 19,263 24,361 27,734
Mayores de 65 años 2,048 2,582 2,811
No especificado 1,014 170 18


Densidad poblacional
Año Habitantes por km2
1980 63.65
1990 72.88
1995 77.78
Fuente: Centro Estatal de Estudios Municipales de Jalisco. Febrero del 2000.

Porcentaje de población urbana y rural del municipio.
Año Porcentaje de población
Urbana Rural
1980 60.07 39.93
1990 60.08 39.91
1995 60.14 39.85


Indice de desarrollo socioeconómico 1988
Índice 2. 503
Posición 011


Grado de marginación
Alto


Distribución de la población 1990
Localidades de:
(Rango de habitantes) Número Porcentaje respecto al
total de la
población
localidades habitantes
1 a 99 57 2,250 4.83
100 a 499 25 5,067 10.89
500 a 999 8 5,657 12.16
1,000 a 1,999 3 3,530 7.58
2,000 a 2,499 1 2,061 4.43
2,500 a 4,999 1 4,114 8.84
5,000 a 9,999
10,000 a 14,999
15,000 a 19,999
20,000 a 49,999 1 23,834 51.24
50,000 a 99,999
100,000 a 499,999
500,000 a 999,999
1 Millón y más


Distribución de la población 1995
Localidades de:
(Rango de habitantes) Número Porcentaje
respecto al
total de la
población
localidades habitantes
1 a 99 100 3,046 6.1
100 a 499 27 5,183 10.4
500 a 999 9 6,692 13.4
1,000 a 1,999 2 2,813 5.6
2,000 a 2,499 1 2,051 4.1
2,500 a 4,999 1 4,377 8.8
5,000 a 9,999
10,000 a 14,999
15,000 a 19,999
20,000 a 49,999 1 25,476 51.3
50,000 a 99,999
100,000 a 499,999
500,000 a 999,999
1 Millón y más


Población de la Cabecera Municipal.
Año Habitantes Porcentaje respecto a la
población del municipio
1980 21,276 52.37
1990 23,834 51.24
1995 25,476 51.32


De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del 2005, el municipio cuenta con un total de 52,204 habitantes.

Religión

En el municipio se tienen dos comunidades religiosas muy importantes: la católica y la evangelista, aunque debe destacarse que la primera sigue siendo la mayoría dominante.


INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y DE COMUNICACIONES
Educación
Concepto Año Población Porcentaje en relación con la población total
Alfabetas 1980 16,739 41.20
1990 22,644 48.68
1995* 26,915 88.11
Analfabetas 1980 4,572 11.25
1990 4,235 9.10
1995* 3 582 11.72
*El porcentaje para el año de 1995 es en relación con la población de 15 años y más.
Población con primaria terminada 1990
Población con primaria terminada Porcentaje respecto de la población alfabeta
5 837 25.77 %


Número de escuelas, alumnos y profesores. Ciclo 89/90 y 94/95
Nivel escolar Escuelas Alumnos Profesores
89/90 94/95 89/90 94/95 89/90 94/95
Preescolar 26 36 1,263 1,492 47 64
Primaria 54 61 9,515 9,029 283 283
Secundaria 7 8 1,690 1,715 111 86
Capacitación para el trabajo 4 9 465 491 24 28
Profesional medio
Bachillerato 1 915 53


De los centros educativos destacan: el Centro Universitario de La Ciénega de Educación Superior, el CECATI, UPN (Las Palmas), Secundaria Técnica “Las Palmas”, el Colegio México, la Escuela Secundaria Federal que atiende a 2 000 alumnos. En la zona urbana se concentran 30 escuelas primarias.

Salud

La atención a la salud es prestada en el municipio por la Secretaría de Salud del Gobierno del Estado, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), así como hospitales particulares, entre ellos el del Sagrado Corazón. Otros centros de salud son la Clínica San Felipe, el Centro de Salud y la Cruz Roja.

El rubro de bienestar social, es cubierto en sus diferentes vertientes por el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) a través de su Comité Municipal. Existen además dos asilos (“Asilo San Vicente” y “Asilo La Madre Luisita”); y dos orfanatos “Madre Luisita” y “Albergue Infantil”.

Abasto

En lo referente a servicios de abasto al consumo popular, esta necesidad es cubierta por 293 tiendas de abarrotes que venden alimentos y bebidas, y 97 establecimientos que venden alimentos preparados (restaurantes, taquerías, torterías y loncherías).

En la cabecera municipal existe 2 mercados ( Mercado Hidalgo, zona centro, y el Mercado María Salcedo Ordaz “El Mercadito”), lo que convierte a esta población en abastecedora de localidades más pequeñas.

Deporte

Se cuenta para su práctica con centros deportivos que en su conjunto tienen canchas de futbol, basket-ball, voleibol y juegos infantiles. La recreación y cultura cuentan para su fomento con centros culturales como: el Auditorio Municipal “Flavio Romero de Velasco”, biblioteca pública, casas de la cultura, la plazoleta de los hombres ilustres en San Felipe y el teatro al aire libre ubicado en la explanada de los manantiales de “Tarethán”. También hay centros recreativos como el balneario Los Chorritos y el parque Los Sabinos que está ubicado a la orilla de un arroyo.

Vivienda

La tenencia de la vivienda fundamentalmente es propia, en su mayoría cuenta con los servicios de agua potable, energía eléctrica y drenaje. El tipo de construcción que predomina es a base de tabique y adobe en los muros, y teja y bóveda de ladrillo en los techos.
Viviendas Número de viviendas Porcentaje en total de viviendas
1990 1995 1990 1995
Viviendas totales 8,667 9,832
Con agua entubada 6,792 8,748 78.36 88.97
Con agua entubada y drenaje 5,381 8,188 62.08 83.27
Con energía eléctrica 7,812 9,468 90.13 96.29


De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del 2005, en el municipio cuentan con un total de 11,964 viviendas de las cuales 11,358 son particulares.

Servicios Públicos

El municipio proporciona a sus habitantes los servicios de agua potable, alcantarillado, alumbrado público, mercados, rastro, cementerio, aseo público, seguridad pública, parques y centros deportivos.

En lo que concierne a servicios básicos el 88.9% de los habitantes disponen de agua potable; en alcantarillado la cobertura es del 83.2% y en el servicio de energía eléctrica el 96.2%.

Medios de Comunicación

En lo referente a medios de comunicación se cuenta con correo, teléfono, telégrafo, radiotelefonía, fax y señal de radio y televisión.

Vías de Comunicación

La transportación terrestre puede efectuarse a través de la carretera Guadalajara-Morelia. Cuenta con una red de caminos para comunicar a la cabecera municipal con las localidades.

El municipio se encuentra integrado a la red ferroviaria estatal, mediante el ramal Ocotlán-Atotonilco, que se desprende de la línea México-Guadalajara.

El municipio cuenta con transportación foránea y una terminal de autobuses. El transporte urbano y rural se efectúa en vehículos de alquiler y particulares; en la zona urbana opera el servicio de transporte colectivo. El servicio de transportación de pasajeros y de carga es prestado por las líneas Flecha Amarilla, Transportes de Oriente, Ciénega de La Barca y Autotransportes de Tepatitlán.


ACTIVIDAD ECONÓMICA
Principales Sectores, Productos y Servicios
Vocación Económica: Agropecuario y Manufacturero

Agricultura

De los cultivo locales destaca el maíz, maguey-mezcal, sorgo y lima.

Ganadería

Se cría ganado bovino de leche y carne, porcino, equino y diversas aves.

Pesca

Se explotan las especies de carpa criolla y de israel.

Industria

Las principales actividades industriales son la fabricación de tequila (fábricas El Viejito, “3 Magueyes”, “ 7 Leguas”, “La Vencedora; fábrica de rompope “Atotonilli” y una fábrica de vinos de frutas); harina, calzado y aceites vegetales; así como la elaboración de artículos como cinturones tejidos y de pieles exóticas, chamarras, monturas y respaldos de asientos hechos en talleres caseros.

Explotación Forestal

Se explota principalmente el pino.

Turismo

Se pueden admirar una gran cantidad de huertas frutales que tienen manantiales y presas donde se practican deportes acuáticos. Por lo anterior, a este municipio se le llama el “Jardín de Jalisco”. Por otro lado, destaca el templo parroquial de San Miguel Arcángel, que data del siglo XVIII y cuya portada es de estilo barroco, obra del famoso arquitecto italiano Adamo Boari, autor del proyecto para las obras del Palacio de Bellas Artes de la ciudad de México.

Tiene además otras construcciones de valor histórico-arquitectónico como son: la Capilla del Calvario, convento de valiosas pinturas anónimas; la ermita y una casa con 250 años de antigüedad, de estilo colonial. Se cuenta con el balneario “Los Chorritos”, el parque recreativo y balneario “Tarethán” y el parque municipal “Los Sabinos”. Otros sitios para visitar son el Centro de Convenciones y el balneario “El Tobogán”; los miradores “La Cofradía”, “La Cuesta de Arandas” y el del libramiento Ayotlán (cruzamiento carretero La Barca-Atotonilco); la exhacienda de Milpillas, la plaza de armas y el Jardín Hidalgo.

Se cuenta con sitios de esparcimiento como La Terraza Portofino y el Casino Fiesta Atotonilco. Existen además 6 hoteles y paradores que brindan servicios de hospedaje (Portal El Vergel, Hotel Plaza, Estrella, Hidalgo, Atotonilco e Independencia).

Comercio

Predominan los giros referentes a la venta de productos de primera necesidad y los comercios mixtos que venden en pequeña escala artículos diversos.

Servicios

Se prestan servicios turísticos, profesionales, técnicos, personales y de mantenimiento que cubren en buen grado las necesidades del municipio. Se cuenta con sucursales de 5 instituciones bancarias (BANAMEX, BANCOMER, PROMEX, SERFIN, BITAL Y BANCRECER); y 5 casas de cambio. También hay agencias de viajes (Terratur, Ampex, Copimundo y dos más). Existen tres clubes de servicio (Rotarios, Leones y Club Cinegético).

Población Económicamente Activa por Sector
Sector Personas Porcentaje respecto a la PEA total 1990
Primario 4,617 35.89
Secundario 3,045 23.67
Terciario 4,551 35.37
Población desocupada 269 2.09
No especificado - 2.98
Fuente: Centro Estatal de Estudios Municipales de Jalisco. Febrero del 2000.

Población económicamente activa e inactiva y % respecto a la población total del municipio.
Año Población económicamente activa Población económicamente inactiva
Personas Porcentaje Personas Porcentaje
1980 11,953 29.42 12,921 31.81
1990 12,864 27.65 17,372 37.34


Tasa de participación económica 1990
PEA / Población mayor de 12 años : 41.64%

Tasa de ocupación 1990
Población ocupada / PEA : 97.91 %

Población ocupada por rama de actividad 1990
Total PEA ocupada Personas Porcentaje
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca
Minería
Extracción de petróleo y gas
Industria manufacturera
Electricidad y agua
Construcción
Comercio
Transporte y comunicaciones
Servicios financieros, profesionales y técnicos
Administración pública y defensa
Servicios comunales, sociales, personales y mantenimiento
Servicios de restaurantes y hoteles
No especificado 4 617
7
4
2,000
20
1,014
1,646
385
225
220
1,645
430
382 36.65
0.05
0.03
15.87
0.15
8.05
3.06
3.05
1.78
1.74
13.06
3.41
3.03


Principales actividades económicas del municipio de acuerdo a la población ocupada
Sector Primario Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca (1 )
Sector Secundario (industria) Extractiva
Manufacturera
Construcción
Electricidad y agua (10 )
(3 )
(5 )
(9 )
Sector Terciario (servicios) Comercio
Transporte y Comunicaciones
Turismo
Administración pública
Otros. (4 )
(7 )
(6 )
(8 )
(2 )


ATRACTIVOS CULTURALES Y TURÍSTICOS
Monumentos Históricos
Arquitectónicos

Parroquia de San Miguel Arcángel, construida en el siglo XVIII es de estilo renacentista y plateresco, tiene fachada con torre de cantera, de tres cuerpos y remate en forma de campana. La portada en cantera rosa es de estilo barroco; el interior tiene una cúpula que ostenta vitrales y columnas corintias.

El Santuario de la Purísima, que data de 1831. El Palacio Municipal cuyo exterior es de cantera tallada color rosa, data de 1841.

Los edificios que ocupan la escuela primaria “General Ramírez” y el “Hotel Ramírez”, ambos de arquitectura estilo colonial.

El inmueble conocido como “Casona de los Velázquez” de 250 años de antigüedad. También destaca el molino de hielo, de estilo neocolonial.

Otros edificios de gran importancia en el municipio son: Parroquia de San Felipe de Jesús y las capillas del Calvario, Sagrado Corazón de Jesús, María Auxiliadora y Los Dolores.

También de carácter religioso son: el Seminario en “El Chichimeco” y los conventos de Las Carmelitas Descalzas y de las Adoratrices.

Escultóricos: Los monumentos de este tipo con que se cuenta son una estatua del discóbolo en honor a los juegos olímpicos de 1968; una pila de agua conocida como “La Pila Seca” y el Monumento al Soldado.

Obras de Arte

Pinturas: “Historia de Atotonilco el Alto”, mural realizado por el profesor David Cardona Medina; ubicado en la biblioteca pública regional de Atotonilco el Alto.

Literatura y Poesía: Del género poético destacan las composiciones “acuarela a mi Pueblo” de Luis Barrera Esquivel y “Homenaje a Atotonilco el Alto” de Antonieta Chavarín Tello.

Fiestas, Danzas y Tradiciones

Fiestas Populares: El 15 de julio se celebra la fundación del municipio. Del 21 al 29 de septiembre se celebra la fiesta religiosa en honor a San Miguel Arcángel, santo patrono de Atotonilco el Alto.

El 8 de diciembre se festeja a la Inmaculada Concepción.

Leyendas: La que relata la defensa que realizó San Miguel al pueblo de Atotonilco.

“La leyenda de Rentería” que cuenta de un sacerdote renegado que desmantelaba los altares llevándose los candelabros de oro que después guardaba en una gruta llamada cueva de Rentería.

Tradiciones y Costumbres: En la celebración que se rinde a la Inmaculada Concepción, el día 8 de diciembre, es tradicional adornar con lazos de papel de china o telas las calles de la ciudad. Asimismo, la banda de música recorre dichas calles. En esta celebración se acostumbra también la quema de juegos pirotécnicos.

Artesanías

Se elaboran cinturones de pieles exóticas, como de víbora, iguana y vaqueta. También hay cinturones de tejidos. Asimismo se elaboran fundas para navaja, billeteras, respaldos de asientos, chamarras, monturas y huaraches. Se elaboran mueble típicos y juegos pirotécnicos.

Se tienen por trajes típicos, el traje de charro para el hombre incluido un gabán; y el vestido de “Adelita” con rebozo para la mujer.

Gastronomía

Alimentos: Menudo, birria, enchiladas y sopes.
Dulces: Muéganos, cacahuates y buñuelos.
Bebidas: Tepache, aguamiel, tejuino, ponches de fruta y rompope “atotonilli”.


GOBIERNO
Principales Localidades
Se integra por 141 localidades, siendo las principales: Atotonilco el Alto (cabecera municipal), Francisco Javier Mina, Margaritas, Milpillas y San Antonio de Fernández.
Nombre Población
(Año/habitantes)
1990 1995
Cabecera Municipal 23,834 Habitantes 25,476 Habitantes
Francisco Javier Mina 4,114 Habitantes
San Francisco de Asís 4,337 Habitantes
Margaritas 2,061 Habitantes 2,051 Habitantes
Milpillas 1,258 Habitantes 1,571 Habitantes
San Antonio de Fernández 1,243 Habitantes 1,242 Habitantes


Caracterización del Ayuntamiento

La Ley Electoral del Estado de Jalisco dedica un capítulo a las normas que habrán de observarse en la elección e integración de los Ayuntamientos de la entidad.

En su artículo 37 señala: “Los ayuntamientos de cada municipio del estado se integrarán por un presidente municipal, un vicepresidente y el número de regidores de mayoría relativa y de representación proporcional que se señalan en el presente capítulo. Para los efectos de esta Ley, se entenderá que todos los integrantes del cabildo tienen el carácter de regidores, munícipes o ediles...”

Para determinar el número de regidores que integrarán a cada Ayuntamiento, el artículo 42 de la Ley Electoral del Estado de Jalisco, dispone que: “La distribución de los regidores de mayoría relativa y de representación proporcional por cada ayuntamiento se sujetará a las siguientes bases:

I. En los municipios en que la población no exceda de treinta mil habitantes se elegirán siete regidores por el principio de mayoría relativa y dos de representación proporcional;
II. En los municipios cuya población exceda de treinta mil, pero no de sesenta mil habitantes, se elegirán ocho regidores por el principio de mayoría relativa y hasta tres regidores de representación proporcional;
III. En los municipios en que la población exceda de sesenta mil, pero no de noventa mil habitantes, se elegirán diez regidores por el principio de mayoría relativa y hasta cuatro regidores de representación proporcional;
IV. En los municipios en que la población exceda de noventa mil, pero no de quinientos mil habitantes, se elegirán once regidores por el principio de mayoría relativa y hasta cinco regidores de representación proporcional, y
V. En los municipios en que la población exceda de quinientos mil habitantes, se elegirán trece regidores por el principio de mayoría relativa y hasta siete de representación proporcional.”

Con base en estas disposiciones, la integración, en términos cuantitativos, del Cabildo que actualmente se encuentra en funciones en Atotonilco el Alto, es la siguiente:

Número de Regidores de Mayoría Relativa (incluye al Presidente y al Vicepresidente): 8.

Número de Regidores de Representación Proporcional: 3.

Con relación a las comisiones que habrán de integrarse en el cabildo para el desempeño de sus funciones, la Ley Orgánica Municipal del Estado de Jalisco señala que “... para el estudio, vigilancia y atención de los diversos asuntos que corresponde conocer a los ayuntamientos, se nombrarán comisiones permanentes y transitorias, cuyo desempeño será unipersonal o colegiado. Estas comisiones no tendrán facultades ejecutivas”. (Art.19)

En el artículo 20, se señala que “... las comisiones permanentes serán, por lo menos: Gobernación; Hacienda; Presupuesto y Vehículos; Reglamentos; Justicia; Derechos Humanos; Puntos Constitucionales y Redacción y Estilo; Inspección y Vigilancia; Seguridad Pública y Tránsito; Asistencia Social; Salubridad e Higiene; Ecología, Saneamiento y Acción contra la Contaminación Ambiental; Educación Pública; Festividades Cívicas; Turismo; Promoción Cultural; Promoción y Fomento Agropecuario y Forestal; Habitación Popular; Obras Públicas; Agua y Alcantarillado; Mercado, Comercio y Abasto; Planeación Socioeconómica y Urbana; Promoción y Desarrollo Económico; Alumbrado Público; Nomenclatura, Calles y Calzadas; Rastro; Cementerios; Aseo Público; Espectáculos; Difusión y Prensa; Parques; Jardines y Ornatos; Deportes; Reclusorios; y Protección Civil.”

Asimismo se establece que además de las comisiones permanentes ya mencionadas “... podrán crearse otras permanentes y las transitorias que requieran las necesidades del municipio, previo acuerdo de Cabildo.” (artículo 21)

En el articulado de la misma Ley se contempla, como una de las facultades del Ayuntamiento, la forma en que se hará la distribución de las comisiones entre los regidores que integran el Cabildo. Al respecto, el artículo 39 fracción II numeral 10, señala lo siguiente: “Distribuir al presidente municipal, al vicepresidente y a los demás regidores, las comisiones permanentes, unitarias o colegiadas, para la atención de los diversos asuntos del Municipio, y conferir eventualmente, a los munícipes, las comisiones específicas, unitarias o colegiadas, en relación con los servicios y atribuciones municipales. La distribución se hará a propuesta del presidente municipal; “

Organización y Estructura de la Administración Pública Municipal

El presente es un organigrama tipo que describe, de manera genérica, la integración del Ayuntamiento considerando las unidades administrativas y de gobierno que señala la Ley Orgánica Municipal del Estado de Jalisco.

Funciones:

Secretaría

La Secretaría del Ayuntamiento realiza actividades en materia de:
Secretario de Actas del Ayuntamiento Salud
Atención de audiencia Trabajo Social
Asuntos Políticos Panteones
Junta Municipal de Reclutamiento Limpia
Acción Cívica Seguridad Pública
Jurídico y Aplicación de Reglamentos Centrode Rehabilitación Municipal
Archivo y correspondencia Desarrollo Urbano
Educación cultura y deportes


Sindicatura

Defender los intereses municipales
Representar al Ayuntamiento en los litigios y controversias
Funciones del Ministerio Público

Delegados y Agentes Municipales

Delegados:
Representación política y administrativa del Ayuntamiento en sus localidades
Cumplir y hacer cumplir el Bando de Policía y Buen Gobierno, reglamentos municipales, circulares y demás disposiciones de carácter general dentro de su localidad
Auxiliar a las autoridades federales, estatales y municipales en el cumplimiento de sus atribuciones
Fungir como oficial del registro civil y en su caso como agente del ministerio público
Rendir al Ayuntamiento las cuentas relacionadas con el movimiento de fondos de la delegación
Levantar el censo de contribuyentes municipales
Promover la educación en su comunidad
Promover el establecimiento y prestación de servicios públicos en la localidad
Informar al ayuntamiento de cualquier alteración al orden público, así como de las medidas correctivas tomadas al respecto
Hacer cumplir las disposiciones sobre la venta y consumo de bebidas alcohólicas en el estado

Agentes:
Cumplir y hacer cumplir, en su demarcación, las leyes y reglamentos municipales
Vigilar, dentro de su esfera administrativa, del orden, la moral y las buenas costumbres
Cuidar de la seguridad de la persona y bienes de los habitantes
Comunicar a las autoridades competentes, lo hechos que ocurran en las agencias
Fungir, en su caso, como agente del ministerio público

Desarrollo Urbano y Servicios Públicos

Parques y Jardines
Edificios Públicos
Urbanismo
Agua Potable
Alcantarillado
Mercados
Transporte Público
Rastro
Alumbrado
Limpia
Panteones

Planeación

Programación
Presupuestación
Evaluación

Seguridad Pública

Vigilar y conservar el orden y la tranquilidad pública
Organizar la fuerza pública municipal
Rendir diariamente al presidente municipal una parte de las personas detenidas
Organizar el cuerpo de bomberos
Participar en acciones de cooperación, reciprocidad y ayuda mutua con los cuerpos de policía de los municipios circunvecinos y con el Estado
Procurar dotar al cuerpo de seguridad de capacitación y mejores recursos y elementos técnicos

Oficialía Mayor Administrativa

Coordinación de labores de los servidores públicos municipales
Capacitación para servidores públicos municipales
Sistemas de organización y control administrativo
Selección de personal
Banco de recursos humanos
Agilizar prestaciones para los servidores públicos municipales

Oficialía Mayor de Padrón y Licencias

Expedición de licencias para el funcionamiento de giros
Control fiscal

Tesorería:

Recaudación de los ingresos que corresponden al municipio conforme lo establece la Ley de Hacienda y la Ley de Ingresos Municipales
Manejo de los fondos y valores con estricto apego al presupuesto de egresos
Programar y coordinar las actividades relacionadas con la recaudación, contabilidad y gastos del ayuntamiento
Formar y conservar un inventario detallado de los bienes muebles propiedad del municipio
Llevar un registro de todos los bienes inmuebles incorporados a un servicio público

Autoridades Auxiliares

Con el fin de que las acciones del ayuntamiento lleguen a todo el territorio municipal, los gobiernos locales habrán de realizarlas a través de autoridades auxiliares, las cuales actuarán en cada localidad como representantes administrativos y políticos del ayuntamiento.

Para el caso de Jalisco, esta responsabilidad recae en las figuras de los delegados y agentes municipales.

El nombramiento de delegados y agentes municipales en los poblados que no sean cabeceras de municipio, es una facultad que la Ley Orgánica Municipal otorga a los Ayuntamientos (artículo 39, fracción II, numeral 9).
La Ley Orgánica Municipal del Estado de Jalisco en su Título Tercero, capítulo VII determina que los delegados municipales serán designados por el Cabildo y removidos por causa justificada, con audiencia de éstos. Para nombrarlos, la corporación municipal, al entrar en funciones, consultará a los vecinos de la delegación de que se trate, en la forma que aquella determine, sobre las personas idóneas que deban desempeñar estos cargos. (artículo 65)

Para el caso de los agentes municipales, éstos serán nombrados y removidos por causa justificada, por el Cabildo, a propuesta del presidente municipal. (artículo 67)

Para ser delegado o agente municipal, la Ley Orgánica Municipal establece, en su artículo 68, los siguientes requisitos:

I. Ser Ciudadano mexicano.
II. Estar en pleno uso de sus derechos civiles y políticos.
III. Ser persona de reconocida moralidad y tener un modo honesto de vivir;
IV. Saber leer y escribir, y
V. Ser originario o por lo menos, tener tres años de residencia en el lugar en donde deba ejercer estas funciones.

Se dispone que los delegados y agentes municipales sólo podrán ejercer sus funciones, dentro de los límites territoriales de la jurisdicción para la que hubiesen sido designados.

Las obligaciones y facultades de los delegados municipales son las siguientes:

I. “Son obligaciones:
1. Cumplir y hacer cumplir las leyes federales y locales, así como los acuerdos que le comunique la presidencia municipal;
2. Cuidar, dentro de su jurisdicción, del orden, de la seguridad de las personas y de sus intereses;
3. Promover la construcción de obras de utilidad pública y de interés social, así como, la conservación de las existentes, procurando mantener arregladas y transitables, las calles y avenidas y, en general, todos los sitios públicos;
4. Rendir, mensualmente, al Ayuntamiento, las cuentas relacionadas con el movimiento de los fondos de la delegación;
5. Levantar el censo de contribuyentes municipales y enviarlos a la Tesorería y a las dependencias que deban llevar su registro;
6. Rendir parte a la presidencia municipal de las novedades que ocurran en la delegación;
7. Colaborar en las campañas alfabetizantes;
8. Hacer cumplir las disposiciones sobre la venta y consumo de bebidas alcohólicas en el estado;
9. Ordenar la aprehensión de los delincuentes y de sus cómplices, en los casos de flagrante delito, y ponerlos, sin demora, a disposición de la autoridad competente; y a la detención de los delincuentes, en casos urgentes, cuando no haya en el lugar ninguna autoridad judicial, y se trate de delitos que se persiguen de oficio, poniéndolos de inmediato a disposición de la autoridad, y
10. En general, realizar todo lo que tenga como finalidad el bienestar de la comunidad, y le encomienden ésta y otras leyes.

II. Son facultades:
1. Imponer las sanciones a que se refieren los Reglamentos de Policía y Buen Gobierno y demás leyes de decretos, de aplicación municipal, debiendo concentrar a la brevedad posible en la Tesorería Municipal, los fondos que recaude por este concepto, por el de imposición de multas y por el de derechos de piso y mercados, cuando no haya en la delegación un representante de la Tesorería Municipal, otorgando recibos foliados y llevando registro de los mismos;
2. Desempeñar las funciones de encargado del Registro Civil, cuando no exista este servidor público, llevando a cabo tales actos, exclusivamente, dentro de los límites territoriales que tenga señalados la misma delegación;
3. Representar al Ayuntamiento y al presidente municipal en los poblados de su jurisdicción;
4. Actuar como conciliador en los conflictos que se le presenten, y
5. Las demás que le señale esta Ley.” (artículo 70)

En lo que corresponde a los agentes municipales, la Ley Orgánica Municipal le señala las siguientes obligaciones (artículo 72):

I. “ Cumplir y hacer cumplir, en su demarcación, las leyes y reglamentos municipales;
II. Vigilar, dentro de su esfera administrativa, del orden, la moral y las buenas costumbres, así como cuidar de la seguridad de la persona y bienes de los habitantes;
III. Comunicar a las autoridades competentes, los hechos que ocurran en las agencias;
IV. Ordenar la aprehensión de los delincuentes y de sus cómplices, en los casos de flagrante delito, y ponerlos, sin demora, a disposición de la autoridad competente; y la detención de los delincuentes, en casos urgentes, cuando no haya en el lugar ninguna autoridad judicial, y se trate de delitos que se persiguen de oficio, poniéndolos de inmediato a disposición de la autoridad judicial, (sic) y
V. Las demás que le señalen ésta y otras Leyes. “

Para el caso de Atotonilco el Alto, se cuenta con delegaciones en los poblados de San Francisco de Asís, San Antonio de Fernández y Margaritas. Asimismo se cuenta con agencias municipales en las localidades de Milpillas, Santa Elena, San Joaquín, El Refugio de los Bajos, El Agua Caliente, Ojo de Agua y La Purísima.

Regionalización Política

El municipio de Atotonilco el Alto está integrado en el Distrito Electoral 15 de la distritación Federal y de la Local.

Reglamentación Municipal

Reglamento Interior de Gobierno
Reglamento de Policía y Buen Gobierno
Reglamento de Aseo Público
Reglamento de Construcción
Reglamento de Rastros
Reglamento de Comercio
Reglamento de Mercados
Reglamento de Vehículos Oficiales

Cronología de los Presidentes Municipales
Nombre Año
Ignacio Luis Velázquez 1932
Pedro Valle 1933
Manuel Ibarra 1934
Servodeo Hermosillo 1935
J.C. García 1935
Carlos Villagrán 1936
M. González 1937
Pedro Valle 1938
M. González 1939
Manuel González 1942
Jesús González Martínez 1945
Pedro Valle 1945
Pedro Aceves 1947
J. Crescencio Romero Díaz 1947
Vicente Muñiz 1953
Pedro Ocegueda Hernández 1954-1955
Manuel Navarro Ruíz 1956-1958
Félix Ramírez 1959-1961
J. Crescencio Romero Díaz 1962-1964
Samuel Hernández Martín del Campo 1965-1967
Abel Hernández Muñiz 1968-1970
Carlos del Alba Hermosillo 1971-1973
José Saldaña Aguilar 1974-1976
Antonio Flores Saher 1977-1979
Pedro Ocegueda Hernández 1980
Jorge Gómez Aceves 1980-1985
Luis Alberto Hernández Gutiérrez 1986-1988
Francisco Javier González García 1989-1992
Carlos Padilla Villarruel 1992-1995
Héctor Manuel Camacho Hernández 1995-1997
Carlos Padilla Villarruel 1998 –2000
Gustavo Ríos Aguinaga 2001-2003
Carlos Padilla Villarruel 2004-2006
J Trinidad Garcia Sepulveda 2006-2009


BIBLIOGRAFÍA
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Secretaría de Promoción Económica del Estado de Jalisco. Cédulas Municipales. 1996.


CRÉDITOS
Secretaría General de Gobierno
Subsecretaría de Participación Social
Dirección General de Desarrollo Municipal
Centro Estatal de Estudios Municipales de Jalisco
H. Ayuntamiento de Atotonilco el Alto, Jalisco, 1998-2000
Fotografías del H. Ayuntamiento de Atotonilco el Alto, Jalisco, 1998-2000

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