Introducción a la política exterior de México

Hace muy al caso tener presente, de entrada, que de las varias facultades y obligaciones que constitucionalmente competen al Presidente de la República, la dirección de la política mexicana en el campo de las relaciones internacionales es una de ellas. Y la Secretaría de Relaciones Exteriores -creada de acuerdo con el decreto de 4 de octubre de 1821, expedido por la Regencia del Imperio Mexicano, Gobernadora interina por falta del Emperador- tiene a su cargo el despacho de los negocios pertinentes a ese aspecto de nuestra política.
Por ello, y en buena lógica, no es ésta la primera vez que la Cancillería se ocupa en el tema de este capítulo. En tres distintas ocasiones y en sendos volúmenes, que cubrían diversos períodos, dio a conocer la evolución de nuestras relaciones internacionales a través de los informes presidenciales.
El primero, por orden de publicación, apareció en 1935 y abarca el período comprendido entre 1823 y 1934. Su preparación y prólogo son obra de don Genaro Estrada, (+) entonces Director del Archivo Histórico Diplomático Mexicano en 1976. (1)
El segundo vio la luz en 1957, con un prólogo del entonces Secretario de Relaciones Exteriores, don Luis Padilla Nervo.(2) Cubre los años que van de 1935 a 1956.

En 1972 se publicó el tercero. Comprende el período de 1957 a 1971 y lleva una presentación de don Emilio O. Rabasa, ex Secretario de la Cancillería. (3)
Bastante es lo andado, pues, en el tema y huelga decir la gran ayuda que han sido esas tres obras en la preparación de la presente. Tiene ella como propósito reunir todos los capítulos de los mensajes presidenciales relativos a la política exterior de México, desde los comienzos de nuestra vida independiente hasta la fecha. Se abriga así la esperanza de que constituya, para los estudiosos de nuestra historia diplomática, un útil instrumento, y, para el público en general interesado en la política exterior de México, una fuente asequible y segura. Se contraen a seis los marcos que limitan esta introducción. Como antecedente y raíz de nuestra política exterior, se empieza señalando en el apartado III algo de lo que durante el decenio de la Guerra de Independencia se hizo al respecto. Después vienen los subsecuentes cinco apartados: IV, de la Primera República hasta el Plan de AyutIa; V, la República Liberal; VI, la Dictadura porfiriana; VII, la Revolución militante y, VIII, el México de la Revolución Institucional.
Sus lagunas habrá en esta introducción. Son imputables al autor mismo y -como descargo parcial de él- a lo vasto y rico del tema que precisa ser tratado aquí muy compendiosamente. El lector salvará con creces esos huecos con la frecuentación directa de los textos íntegros, en lo que atañe a nuestras relaciones exteriores, de los informes presidenciales. Acompaña al texto una serie de notas de obras que se esperan provechosas para el lector que quiera ahondar en algunos aspectos del tema. No son, desde luego, exhaustivas.

Como con agudeza lo pone de manifiesto en su prólogo don Alfonso García Robles, el lector caerá en la cuenta de lo indeciso e improvisado de nuestra política exterior en sus inicios y durante varias décadas. Las circunstancias y el madurar, sin pausa pero sin prisa a veces, de nuestro país, así lo querían. Pero con legítimo orgullo verá también cómo, desde la época de Juárez, los principios de nuestra política exterior se sazonan, profundizan y fortalecen. Con la Revolución de 1910 adquieren un carácter doctrinario.

(1) Archivo Histórico Diplomático Mexicano. Número 39. Un siglo de Relaciones Internacionales
de México (a través de los mensajes presidenciales). Con un prólogo de Genaro Estrada,
Director del Archivo Histórico Diplomático. México. Publicaciones de la Secretaría de
Relaciones Exteriores. 1935. Hay segunda edición, 1970, de la Editorial Porrúa, S.A.

(2) Archivo Histórico Diplomático Mexicano. Segunda Serie. Número 9. Las Relaciones internacionales
de México 1935-1956 (a través de los mensajes presidenciales). Prólogo de Luis Padilla Nervo, Secretario de Relaciones Exteriores. Dirección General de Prensa y Publicidad.
México. 1957.

(3) Archivo Histórico Diplomático Mexicano. Segunda Serie. Número 20. Las Relaciones Internacionales
de México a través de los informes presidenciales 1957-1971. Presentación del
tic. Emilio O. Rabasa, Secretario de Relaciones Exteriores. "Año de Juárez". Secretaría de
Relaciones Exteriores de México. Dirección General de Bibliotecas y Archivos. TIatelolco,
1972 México.
Para tener a la mano todos los textos completos de los informes presidenciales y de las respuestas a los mismos desde 1821 hasta 1966, hay que consultar los cuatro tomos de los Presidentes de México ante la Nación. Informes, manifiestos y documentos de 1821 a 1966.
Editado por la XLVI Legislatura de la Cámara de Diputados. México, 1966.
Obras indispensables de consulta para nuestras relaciones internacionales son las Memorias de la Secretaría de Relaciones Exteriores. Útil complemento: Memorias inéditas 183. 1840, 1841. Noticia preliminar de Jorge Flores D. Colección del Archivo Histórico Diplomático Mexicano. Tercera época: Serie documental/1 Secretaría de Re1aciooes Exteriores. Tlatelolco, México D.F. 1973

México a través de los Informes Presidenciales
"La Política Exterior"
Secretaría de la Presidencia, México 1976, Tomo 3